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依法行政


吉林省人民政府关于2017年度法治政府建设情况的报告

发布时间: 2018-06-19 10:46:41   作者:本站编辑   来源:本站原创

2017年,在党中央、国务院和省委的坚强领导下,在省人大及其常委会的有力监督下,我省各级行政机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标,按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(中发〔2015〕36号,以下简称《纲要》)提出的重大部署、重大举措,深入推进依法行政,加快建设法治政府,各项工作取得了新的进展。现将有关情况报告如下:

一、2017年法治政府建设基本情况

(一)依法全面履行政府职能。

1持续深化行政审批制度改革。按照党中央、国务院关于全面清理行政审批事项、全面取消非行政许可审批事项的要求,近年来,我省进行了多次清理,深入推进政府管理“瘦身”。2017年,严格落实国家削减行政审批事项的相关部署,先后对应取消行政审批事项52项;重新梳理确认省级行政许可事项602项。经过多次清理,目前我省省级行政许可事项累计取消、下放和调整895项,削减6023%;非行政许可审批事项彻底清零。制定并实施《吉林省投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》(吉发改审批规〔2017〕659号),进一步加强投资项目在线审批监管平台建设,共纳入全省859个部门,实现了纵向四级贯通、横向部门连接。全面落实国务院职业资格目录清单制度,严格按照国家统一要求取消职业资格许可和认定事项434项,取消自行设置的职业资格许可和认定事项71项,深入推进职业资格改革,着力解决资格设置过多过滥、证出多门等问题。全面清理规范行政审批中介服务事项,取消36项、规范33项、保留65项。

2大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在2016年全省各级政府工作部门全面完成并向社会公布权力清单和责任清单的基础上,2017年全省累计动态调整4300余条。探索实施市场准入负面清单制度。依据《外商投资产业指导目录(2017修订)》(国家发展改革委、商务部令第4号),将29个限制类行业按设立和变更分解成464项具体事项,并实行网上预审;编制《外商投资审批申报指南》,做到“一事项一指南”,推动了外商投资便利化、外资准入标准化。此外,我省还结合清理行政事业性收费等工作,建立和公开发布了行政许可、收费目录、后续市场监管等18个清单,切实使权力在阳光下运行。深入推进行政事业性收费和政府性基金清理工作,取消政府性基金2项、调整相关政策4项,全年减负707亿元;取消或停征中央设立涉及我省行政事业性收费项目26项,将7项涉企行政事业性收费标准再降低5%,全年减负559亿元;审批中介服务事项全部实行市场调节价。

3完善宏观调控,加强市场监管。转变政府投资管理职能,制定出台《吉林省企业投资项目核准和备案管理办法》(吉政发〔2017〕20号)、《政府核准的投资项目目录(吉林省2017年本)》(吉政发〔2017〕17号),缩小了核准范围,减少了前置条件,核准事项减少4项,前置条件仅保留土地预审和规划选址2项。深化商事制度改革,印发《吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院进一步削减工商登记前置审批事项决定的通知》(吉政办发〔2017〕64号),前置审批事项削减85%,全省企业开业筹建时间平均缩短3—6个月。大力推进工商注册登记制度便利化,全面推行“32证合一”,实现“一窗受理、一网办理、一表申请、一套材料、一照一码”,办理时间平均压缩85%以上,改革后,全省日均新登记企业307户,比改革前增加196户,增长17668%。积极推广“互联网+工商登记”新模式,推进工商登记全程电子化。健全完善“双随机一公开”综合监管平台,实现了“双随机一公开”监管全覆盖。加强事中事后监管,制定下发《吉林省商事制度改革后续市场监管责任清单(2017年本)》,确定工商登记前置审批事项监管责任33项,后置审批事项及行业管理事项监管责任274项。开展失信企业联合惩戒,累计对756名失信被执行人、105户企业违法失信行为实施联合惩戒。

4优化公共服务。深入推进覆盖省、市、县三级的吉林政务服务“一张网”建设,为人民群众提供多渠道的便捷服务。大力实施减证便民行动,坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续,打通服务群众“最后一公里”。省政府部门精减涉及25个行业的68个证明事项;市、县级政府部门精减涉及39个行业的387个证明事项。其中,公安派出所出具的证明由原来的51种减少至9种;将158项证明事项纳入网上办理,深受人民群众欢迎。全省各级政务大厅全部实行午间“不间断”对外服务。实施35个“零跑动”服务事项和140个“一次性跑动”服务事项,为办事人提供“不见面服务”。行政审批项目全部进厅、全部公开、全部上网,将各类公共服务大厅全部纳入政务大厅统一监管。

(二)完善依法行政制度体系。

1加强政府立法工作。坚持开门立法,通过政府网站等公开向社会征集立法项目,科学制定年度立法计划,不断提高政府立法科学化、民主化水平。2017年,以创新社会治理、保障和改善民生、保护生态环境等为重点,省政府向省人大常委会提请审议地方性法规7部、制定政府规章5部;有立法权的市(州)政府共向本级人大常委会提请审议地方性法规11部、单行条例2部,制定政府规章11部,有力保障了经济社会发展。探索开展立法后评估工作,在完善评估的内容、程序、结果运用等方面积累了有益经验。

2加强规章、规范性文件监督管理工作。严格落实规章、规范性文件制定、监督、清理等相关规定,持续将规章、规范性文件制定情况作为对省政府部门和市(州)政府依法行政考评的重要内容,不断健全完善对规范性文件监督管理的制度体系。严格落实有件必备、有备必审、有错必纠的工作要求,全年共向国务院法制办和省人大常委会备案省政府规章5部、接收备案和审核政府规章6部、规范性文件285件。

3深入开展法规、规章和规范性文件清理工作。按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号)要求,在全省深入开展“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作。经清理,修改、废止政府规章47部,修改、废止规范性文件764件。按照国务院法制办关于生态文明建设和环境保护清理工作的要求,向省人大常委会建议修改、废止地方性法规36部,修改、废止政府规章5部,废止规范性文件170件。按照《纲要》关于“2017年年底前,有关部门和地方政府要完成对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作,清理结果向社会公布”的要求,组织全省各级政府及其部门、派出机关以及法律、法规授权组织对新中国成立以来至2016年12月31日前制定的现行有效的规范性文件进行了全面清理,共清理文件27008件,其中保留6938件、修改723件、废止7479件、失效11868件,为进一步确保法制统一和政令畅通提供了有力保障。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。

1严格重大行政决策程序。严格落实重大行政决策的各项制度规定,切实将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为作出重大行政决策的法定程序,并纳入省政府工作规则,严格确保行政决策的公信力和执行力。加强新型智库建设,在原省政府法律顾问团的基础上,组建省政府决策咨询委员会,不断提高行政决策的科学化水平。

2严控合法性审查关口。近年来,我省始终将合法性审查作为防范重大行政决策法律风险的重要关口。对未经合法性审查或经审查不合法的事项,一律不提交会议讨论。除重大行政决策事项外,制定规范性文件、签订政府合同、会议纪要等也要由政府法制部门进行合法性审查,合法性审查的范围不断扩大。2017年,省政府本级共审查各类重大行政决策事项、政府合同等490件,提出书面审查意见345条;市县政府共审查各类重大行政决策事项等1100余件,对进一步提高重大行政决策的科学化、民主化、法治化水平发挥了重要作用。

(四)促进严格规范公正文明执法。

1深入推进行政执法体制改革。推进综合执法,印发《吉林省深化行政执法体制改革推进综合行政执法的意见》(吉办发〔2017〕42号),对综合执法工作的目标原则、任务要求、组织实施等进行了明确。稳步推进相对集中行政许可权改革,试点的范围进一步扩大。进一步推动市场监管领域综合执法改革,印发《吉林省深化市场监管体制改革方案》(吉政办发〔2017〕2号),明确了今后一个时期市场监管综合执法改革的目标和方向。截至目前,全省已有23个县(市、区)完成了市场监管领域执法队伍整合,占涉改市县总数的561%。探索推进交通领域综合执法改革,组织开展试点,整合交通领域执法职能和执法队伍。推进文化市场综合执法改革,印发《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》(吉办发〔2017〕20号),明确文化市场综合执法改革的目标要求和具体措施,整合市及市辖区文化执法机构。深入推进城市执法体制改革,对全省城市执法体制改革情况进行了专项督查,集中发现和解决了城市执法体制改革中的一些突出问题。目前,省本级改革任务已经完成,并有21个市(州)、县(市)完成综合行政执法局的机构设置工作。

2积极开展重大执法决定法制审核试点。按照《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕14号)精神和国务院法制办的相关要求,积极开展重大执法决定法制审核试点。成立了由负责常务工作的副省长担任组长的吉林省人民政府推行重大执法决定法制审核制度试点工作协调小组,研究解决试点工作中的重大问题;印发了《推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》(吉政办明电〔2017〕22号)。按照省政府的统一部署,白山市制定了试点工作的具体方案,完善了相关配套制度,为试点工作的顺利实施提供了有力保障。试点期间,共完成重大执法决定法制审核2019项,对于进一步规范行政执法行为,促进严格规范公正文明执法发挥了重要作用。

3严格行政执法人员资格管理制度。结合行政执法证件换发、年检等工作,对行政执法人员进行严格的资格审查、培训考试,对不属于行政执法编制岗位、不参加行政执法培训以及不参加行政执法资格考试或参加考试未通过的,一律不予发放行政执法证件。2017年,全省共调整发放行政执法证件8546套,发放年检标识82万余个,进一步巩固了2016年对行政执法人员的清理成果。

4深入开展年度行政执法检查工作。2017年,我省持续采取定向检查与随机抽查相结合的方式,对各级执法部门的行政执法案卷、群众举报的问题以及行政执法制度落实情况等进行监督检查。重点检查了交通运输、水利两个系统,对国土资源、环境保护、住房和城乡建设、农业、林业5个系统进行了随机抽查,并对2016年行政执法检查中发现的问题进行了“回头看”。对检查中发现的问题进行当面反馈、公开通报、限期整改,不断促进行政执法的规范化。

(五)强化对行政权力的制约和监督。

1完善权力运行制约和监督体系,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。坚持用制度管权管事管人,完善监督制度,严格按照法定权限和程序行使权力。为贯彻落实十八届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议精神和省委相关工作部署,召开了省政府系统第五次廉政工作会议,以进一步压缩权力寻租空间、确保资金使用绩效和安全、防范国有资产流失和金融风险、规范公共资源配置和交易、严厉打击侵害群众利益的不正之风和腐败问题等工作为重点,对2017年全省政府系统反腐倡廉工作进行了全面部署。严格落实向本级人大及其常委会报告工作制度,主动加强与政协的民主协商,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见、建议,省政府2017年共办理人大代表建议221件、政协提案301件。支持人民法院依法受理和审理行政案件,认真做好答辩举证工作,严格落实出庭应诉制度,尊重并积极执行人民法院生效裁判。持续将行政诉讼败诉情况、行政机关依法出庭应诉情况等纳入省政府对市(州)政府和省政府部门的绩效考评内容。积极配合检察机关在履行职责中对发现的行政违法行为的监督。加强政府诚信建设和公务员诚信管理,印发《吉林省政务诚信建设实施方案》(吉政办发〔2017〕75号),对2020年以前全省政务诚信建设的目标要求、任务措施、工作步骤等进行了部署和安排。

2落实行政执法督查员制度。根据行政执法监督工作的实际需要,进一步规范和加强了行政执法督查员队伍,制定了《吉林省人民政府行政执法督查证管理暂行规定》(吉府法发〔2017〕30号)。经过严格审核,发放行政执法督查证241个,保证了督查员的素质和行政执法督查工作的权威。加强对具体行政执法行为的监督,严格查处各级行政执法部门及其人员违法或不当的行政执法行为,落实行政执法责任,规范权力行使,防止权力滥用。

3加强审计监督。紧紧围绕重点工作任务,持续加大审计覆盖面和审计监督力度。2017年省本级共完成审计项目237项,查出违规问题金额34亿元。围绕“抓项目、抓环境、抓落实”工作,通过专项审计、跟踪审计等形式,对财政存量资金盘活使用、行政审批中介服务等情况进行了监督。开展了扶贫资金、畜牧业发展引导资金、失业保险基金、住房公积金等6项涉及民生的项目和资金的审计,推动各项民生投入和惠民政策取得实实在在的效果。开展了对133名党政领导干部的任期经济责任审计,不断发挥经济责任审计的重要作用。

4全面推进政务公开。严格落实以公开为常态、不公开为例外的工作原则,健全政府信息主动公开机制,加强重点领域政府信息公开,依法做好依申请公开工作。按照国务院办公厅《2017年政务公开工作要点》(国办发〔2017〕24号),印发了《吉林省人民政府办公厅关于2017年政务公开重点工作任务分工的通知》(吉政办函〔2017〕63号),全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强政策解读回应,扩大公众参与,完善平台建设,切实增强公开实效。积极开展督促考评,并组织政务公开第三方评估,各地、各部门政务公开能力明显提升。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。

1加强行政复议工作。畅通行政复议申请渠道,不断改进案件审理工作机制,依法运用调解、和解方式解决纠纷,强化听证审理,加大行政复议纠错力度,行政复议专业化、规范化、信息化建设不断加强,行政复议化解行政争议的重要作用得到进一步发挥。2017年全省各级行政复议机关共收到行政复议申请2804件,受理2669件,比2016年增加217件,增长885%,含上年结转的245件,全年共审结2710件。做到了依法受理、公正办案,切实维护了申请人的合法权益。

2推进调解、仲裁等工作。围绕建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接联动的大调解格局,通过建立部门联席会议制度、在法院建立诉讼服务中心等方式,积极推进建立“三调联动”的工作机制,切实使大量矛盾纠纷通过调解的方式得到妥善解决。不断完善仲裁制度,充分发挥仲裁在解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐等工作中的重要作用。2017年,全省共受理仲裁案件3720件,涉案总标的额72亿余元,仲裁的公信力不断提高。

3加强和规范信访工作。规范信访工作程序,畅通群众诉求表达,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷,不断强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位。大力推行信访事项网上流转,实现信访事项在网上“可查询、可跟踪、可督办、可评价”,把信访事项的受理办理工作置于群众的监督之下。强化服务意识,通过在信访场所设立律师咨询室等方式,为信访人提供免费法律咨询和法律服务。强化宣传教育,积极引导广大群众依法理性表达诉求,依法信访、有序信访。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

1加强对政府工作人员的法治教育培训。切实抓住领导干部这个“关键少数”,不断健全完善领导干部学法制度,严格落实“县级以上地方各级政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,地方各级政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座”的相关规定,将落实情况纳入对市(州)政府的绩效考评内容,不断提高各级领导干部的法治素养和法治能力。紧紧抓住政府法制工作人员、行政执法人员等“关键群体”,通过与中国政法大学联合培训等形式,开展通用法律知识、新法律法规等专题培训,省本级全年累计培训900余人。发挥党校、行政学院等干部教育培训平台的重要作用,将宪法、法律和法治政府建设等全面纳入其培训课程,通过规范化、集约化的方式,不断提高党员干部队伍法治素养的整体水平。发挥用人导向的引领作用,近年来对省管领导班子和领导干部的年度考核中,连续将法治建设、依法办事等情况作为重要内容进行考核。

2注重以法治实践提高政府工作人员的法治素养和依法行政能力。按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见〉的通知》(中办发〔2017〕31号)精神,研究起草并于2018年初由省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于实行吉林省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(吉办发〔2018〕3号),对落实“谁执法谁普法”普法责任制,建立以案释法制度等作出安排部署。将案例研讨、庭审观摩等法治实践活动作为全面落实行政执法责任制的重要内容,不断提高行政执法人员的法治素养和依法行政能力。

(八)不断完善加快法治政府建设的组织保障和落实机制。

1健全完善《纲要》的落实机制。充分发挥重点工作任务的牵引突破作用,持续对《纲要》以及我省实施意见部署的任务要求进行台账式管理,按完成时限逐年印发年度重点工作,形成有计划、有重点、有节奏的工作落实机制。严格落实法治政府建设情况年度报告制度,按照《纲要》要求,及时向国务院以及省委、省人大常委会报告年度法治政府建设情况,并通过报刊、网站等向社会公开,切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,主动接受社会监督。

2强化考核评价和督促检查。充分发挥考核评价的激励导向作用,科学设定考核指标,强化组织实施,持续对市(州)政府和省政府部门的法治政府建设情况进行深入考评,并纳入省政府绩效管理考评当中。及时对考评中发现的问题进行反馈,督促整改。在吉林市深入开展法治政府建设情况纳入政府绩效考评试点,增加分值权重,强化考评结果运用,并探索通过第三方评估的方式对法治政府建设情况进行社会满意度调查。组织召开试点经验交流会,总结、交流和推广加强法治政府建设考评工作的相关经验。

3加强对法治政府建设工作的宣传引导。充分利用《吉林日报》《北方法制报》《今日头条》以及政府网站和编印《法治政府》杂志等多种途径和形式,广泛宣传政府立法、行政执法、行政复议等法治政府建设的相关工作,正确引导舆论,回应社会关切,凝聚社会共识,为法治政府建设营造良好氛围,推动形成法治政府建设与法治社会建设的良性互动、相互促进。

二、存在的问题和不足

虽然2017年我省的法治政府建设取得了积极进展,但与国家要求、群众期待相比,仍然存在一些差距和不足。

(一)在一些基层政府和部门,法治政府建设的基础仍较薄弱。直接涉及人民群众具体利益的行政行为多由基层政府和部门做出,各种社会矛盾和纠纷也多数发生在基层,基层政府和部门处在法治政府建设的一线,很大程度上决定着法治政府建设的整体水平,影响着人民群众对法治政府建设的获得感。但在实际工作中,一些基层政府和部门的领导干部依法行政意识不高、法治观念不强等问题还不同程度存在,在一定程度上影响了一些地区和部门法治政府建设的整体水平。政府法制机构作为推进依法行政、建设法治政府的一支十分重要的力量,在县级政府还普遍存在机构建设薄弱、人员力量不足、能力素质与任务要求不匹配等突出矛盾,影响了法治政府的相关部署要求在基层的贯彻落实。

(二)行政复议解决行政争议的重要作用还有待进一步发挥。行政复议是监督各级行政机关依法行使职权、解决行政争议、维护人民群众合法权益的一项重要制度。但在一些地区和部门还存在机构建设、人员配备与所承担的工作任务不相适应,专业化程度不高,行政复议能力不足等问题,行政复议的公信力还不高,行政复议解决行政争议的重要作用尚未充分发挥出来。

(三)法治政府建设的奖励惩戒机制还不完善。建立完善的奖励惩戒机制是不断推进各项工作取得新的成效的重要手段。但目前对法治政府建设先进典型的奖励、褒扬方式还不多,对推进法治政府建设工作不力等行为的惩戒、制约手段还比较有限,在一定程度上影响了法治政府建设各项部署要求的深入落实。

三、2018年工作打算

2018年,我省的法治政府建设工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实省第十一次党代会和省委十一届二次全会部署,着眼2020年基本建成法治政府的奋斗目标,深入推进依法行政,加快建设法治政府,切实为开创新时代吉林全面振兴发展新局面提供有力法治保障。

(一)进一步加快法治政府建设进程。持续深入做好《纲要》各项安排部署的贯彻落实工作,梳理制定2018年法治政府建设工作任务台账,并严格按照各项任务措施明确的要求和时限,施行全过程、多轮次的督促检查,及时发现和解决工作中的新情况、新问题,推动法治政府建设不断取得新的进展。大力培育建设法治政府先进典型,进一步推广2017年试点的成功经验,开展依法行政先进单位和个人的表彰工作,进一步发挥先进典型的示范带动作用。科学设定指标体系,完善组织实施形式,继续对市(州)政府和省政府部门的法治政府建设情况进行考评,充分发挥考核评价的引领、导向、督促、激励作用。

(二)进一步深化“放管服”改革。紧紧围绕进一步转变政府职能,加强调查研究,在全面落实国家削减行政审批事项部署、深化相对集中行政许可权改革、推进投资审批优化流程再造、推行“证照分离”改革试点、继续开展清费减负行动、深化政务服务“一张网”建设、加强部门间信息互联互通等方面再推出一批改革政策措施,继续保持我省“放管服”改革的强度、力度和速度。强化督查调度,对改革措施实施跟踪审计,确保各项改革政策措施落地生效。

(三)进一步完善依法行政制度体系。进一步完善立项、起草、论证、协调、审议等政府立法机制,推进政府立法精细化。进一步建立健全重要行政管理方面的地方性法规、规章由政府法制机构组织起草和委托第三方起草的立法机制,切实防止部门利益和地方保护主义法律化。加强重点领域立法,科学制定年度立法工作计划,重点做好促进经济平衡健康发展、保障和改善民生、改善生态环境、节约能源资源等方面的立法工作,使立法内容充分体现省情特点,适应改革发展需要。在2017年各项规章、规范性文件清理工作的基础上,对清理结果进行再梳理、再确认,建立各级政府及其部门现行有效规范性文件台帐,并严格实施动态管理,进一步巩固清理工作成果。立足合法性审查工作的新形式,加强对全省合法性审查工作的指导,进一步加强合法性审查能力建设,健全制度和机制,不断推进合法性审查工作的规范化、标准化。加大对规章、规范性文件的备案审查力度,做到有件必备、有备必审、有错必纠。

(四)进一步促进严格规范公正文明执法。完善行政执法监督制度,加快推进立法进程,进一步明确监督的主体、方式、权限、程序等内容,使监督权限与监督责任相匹配。加快推进全省行政执法监督平台调试运行工作,充分发挥其在加强行政执法监督、规范行政执法工作中的重要作用,提高行政执法水平。深入开展年度行政执法检查工作,确定检查的重点领域和项目,科学设计检查方案和工作措施,对2017年行政执法检查情况开展“回头看”,探索制定检查结果的具体运用和奖惩办法。进一步严格行政执法人员的资格管理,健全行政执法人员资格审核及清理机制,实现对行政执法人员资格的动态化管理。

(五)进一步做好化解社会矛盾纠纷工作。健全完善行政复议与信访在受理环节的协调配合机制,引导当事人依法信访和依法申请行政复议。加强行政复议能力建设,通过规范行政复议案件审理标准、推广典型案例等方式,不断提高行政复议办案水平。健全行政复议案件审理机制,重大、复杂案件全部采取听证方式审理。以有效化解矛盾为出发点和落脚点,加强行政复议案件调解、和解工作,细化工作的原则、步骤和程序,努力实现“定纷止争,案结事了”,确保法律效果、政治效果和社会效果相统一。不断健全行政应诉工作制度,加强对行政应诉工作的宣传引导,进一步提高行政机关负责人出庭应诉的积极性、主动性和应诉水平。围绕完善仲裁制度、提升仲裁公信力,加强仲裁工作规范化、标准化建设,促进仲裁工作健康有序发展。深入推进信访工作制度改革,探索建立推动新时代信访工作发展的长效机制,继续打造阳光信访、责任信访、法治信访,不断提升专业化、法治化、信息化水平。