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关于对《吉林省测绘条例(修订草案征求意见稿)》网上公开征求意见的公告

发布时间: 2017-10-17 13:27:50   作者:本站编辑   来源: 本站原创

为了加强测绘管理,促进测绘事业发展,保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务,维护国家地理信息安全,根据《中华人民共和国测绘法》及其有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。现将由吉林省测绘地理信息局起草的《吉林省测绘条例(修订草案征求意见稿)》向社会公布,广泛听取社会各界的意见和建议。社会各界可通过电子邮箱形式反馈意见和建议,反馈截止日期为20171117日。

电子邮箱:szffzbjjfzc@126.com

附件:吉林省测绘条例(修订草案征求意见稿)

 

吉林省人民政府法制办公室

                          2016年10月17

 

 

 

 

 

 

附件

吉林省测绘条例(修订草案征求意见稿)

 

第一章          

 

第一条 为了加强测绘管理,促进测绘事业发展,保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务,维护国家地理信息安全,根据《中华人民共和国测绘法》及其有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事测绘活动,应当遵守本条例。

本条例所称测绘,是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述,以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。

第三条 省人民政府测绘地理信息主管部门负责全省测绘工作的统一监督管理。

市、县级人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工,负责本部门有关的测绘工作。

第四条 从事测绘活动,应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统,执行国家和省规定的测绘技术规范和标准。

第五条 县级以上人民政府应当加强对测绘工作的领导,鼓励测绘科学技术的创新和进步,加强基础测绘管理和国家版图意识宣传教育,促进测绘地理信息成果应用,推进地理信息资源共享,推进军民融合,维护国家主权、安全和利益。

对在测绘科学技术的创新和进步中做出重要贡献的单位和个人,按照国家和省有关规定给予表彰或奖励。

 

第二章         基础测绘和其他测绘

 

第六条 基础测绘是公益性事业。县级以上人民政府测绘地理信息主管部门会同本级人民政府其他有关部门,根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划及本行政区域的实际情况,组织编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准后组织实施。

第七条 县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划,将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算。

县级以上人民政府发展改革部门会同本级人民政府测绘地理信息主管部门,根据本行政区域的基础测绘规划编制本行政区域的基础测绘年度计划,并分别报上一级部门备案。

第八条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门负责组织实施本行政区域内的基础测绘项目,并按照以下规定进行定期更新:

(一)  基础地理信息应当及时补充现势性资料;

(二)  全省统一布设的屏幕控制网、高程控制网和空间

定位网复测改造周期不超过10年;

(三)  基本地形图更新周期,发达地区不超过5年,其

他地区不超过15年;

(四)  政府确定的局部重点地区,按需要及时更新。

第九条 省人民政府测绘地理信息主管部门负责全省使用财政资金的购置卫星遥感影像资料、进行航空摄影工作,编制全省卫星遥感资料购置与航空摄影计划,并组织实施和提供公共服务。

其他因测绘需要进行航空摄影的,应经省人民政府测绘地理信息主管部门确认后,报军队测绘部门批准;使用无人机进行航空摄影的,应当遵守国家航空飞行管制有关规定。

第十条 使用已经完成的国家或者省基础地理信息数据的单位,不得擅自利用基础测绘资料生成地理信息数据。

第十一条 城乡建设领域的工程测量活动,与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量,应当执行国家和省人民政府住房城乡建设主管部门和测绘地理信息主管部门组织编制的测量技术规范。

第十二条 县级以上人民政府应当加强对地下空间地理信息的监测、数据交换和共享工作的领导和协调,建立地下空间地理信息资源共建共享机制,加强相关基础设施建设,促进地下空间地理信息监测,提高地下空间地理信息资源的共享水平。

第十三条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当做好应急测绘保障工作,制定测绘应急保障预案,建立测绘应急保障机制。

测绘应急保障需要遥感监测、导航定位和地理信息数据申请、调取、传输的,测绘地理信息主管部门应当即时组织响应。

第十四条  县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应对突发事件,可以征用测绘地理信息单位的测绘设备和测绘成果。突发事件应急处置结束后,应当及时返还,并按照有关规定给予补偿。

第十五条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门依法开展地理国情监测,积极推动地理国情监测成果应用,根据经济社会发展需要和生态文明建设进程开展专题监测,发挥在政府决策、经济社会发展、社会公众服务和生态文明建设中的作用。

 

第三章         测绘资质资格

 

第十六条 从事测绘活动的单位,应取得县级以上人民政府测绘地理信息主管部门发放的测绘资质证书。

县级以上人民政府测绘地理信息主管部门按照各自职责负责测绘资质审查、发放测绘资质证书,并向社会公告。

第十七条 测绘资质按照国家和省有关规定实行分级管理制度。

测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动,不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动,不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

第十八条 测绘项目实行招投标的,招标单位应当在发布招标公告前,将招标方案向当地人民政府测绘地理信息主管部门进行备案。

在组织测绘项目招标、投标活动过程中,招标单位应当接受县级以上人民政府测绘地理信息主管部门和其他有关部门的监督。

第十九条 重大测绘项目、涉及民生的测绘项目应实行监理制度,从事测绘监理的单位应取得国家和省人民政府测绘地理信息主管部门颁发的测绘资质证书,具体按国家和省有关规定执行。

以下测绘项目应当实行监理制度:

(一)国有资金投资占50%以上,且单项合同估算价超过50万元人民币,或者国有资金投资占50%以上,且测绘面积超过10平方公里的测绘项目;

(二)关系社会公共利益、公众安全的测绘项目;

(三)房产测绘;

(四)其他民生工程涉及的测绘项目。

第二十条 对注册测绘师实行执业管理制度,具体按省有关规定执行。

县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强对注册测绘师在项目技术设计、成果检查验收等工作中执业行为的监督管理。

第二十一条 测绘人员进行测绘活动时,应当持有县级以上人民政府测绘地理信息主管部门颁发的测绘作业证件。

任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。

第二十二条 实施测绘的单位必须使用经法定或者依法授权的测绘仪器计量检定、校准机构定期检验合格的测绘仪器和设备。

 

第四章         测绘成果管理

 

第二十三条 对测绘成果实行统一管理、分级汇交制度。

测绘项目出资人或者承担各级财政投资测绘项目的单位,应当向测绘项目所在地测绘地理信息主管部门汇交测绘成果副本或者目录。测绘地理信息主管部门要及时将汇交的测绘成果副本和目录送交保管单位,再逐级上报省人民政府测绘地理信息主管部门。

省人民政府测绘地理信息主管部门应当定期编制成果目录,向社会公布。

第二十四条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当积极促进测绘成果的社会化应用。

测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果资料的保管制度,配备必要设施,确保测绘成果资料的安全,对基础测绘成果实行异地备份存放,并按照国家和省有关规定向社会公开和提供服务利用。

第二十五条 测绘单位应当对完成的测绘成果质量负责。县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强对本行政区域内测绘成果质量的监督管理。

使用财政资金的测绘项目和涉及测绘的其他使用财政资金的项目,应当由国家或者省级技术监督部门认证并授权的测绘产品质量监督检验机构进行检验,方可提供使用。

第二十六条 除依法应由国家审核公布的重要地理信息数据之外的其他地理信息数据,经由省人民政府测绘地理信息主管部门对其准确性及是否可以公开等情况进行审核,并与其他有关部门会商后,报省人民政府批准,由省人民政府或者其授权的部门予以公布。

第二十七条  编制、出版地图和提供互联网地图服务应当遵守国家和省有关地图管理的规定。

有关部门和单位应当按照国家和省有关规定向地图编制单位提供编制地图所需的现势资料和信息。

 

第五章         基础设施管理

 

第二十八条 测绘地理信息基础设施包括下列用于测绘地理信息活动的标志、场地和平台:

(一)  永久性测量标志;

(二)  卫星导航定位基准站;

(三)  测绘专用仪器计量鉴定场;

(四)  地理空间信息基础框架;

(五)  地理信息公共服务平台;

(六)  法律法规规定的其他测绘地理信息基础设施。

第二十九条  省人民政府测绘地理信息主管部门应当编制全省测绘地理信息基建设施发展规划,报省人民政府批准后实施。

第三十条 省人民政府测绘地理信息主管部门应当建立省内统一的卫星导航定位基准服务系统,提供导航定位基准信息公共服务。

卫星导航定位基准服务系统应当符合国家和省有关标准和规范;使用导航定位技术的,不得泄露个人位置信息。

第三十一条 在本省行政区域内建设卫星导航定位基准站的,建设单位应当报省人民政府测绘地理信息主管部门备案,并纳入全省卫星导航定位基准服务系统。

卫星导航定位基准站建设备案,应提交下列资料:

(一) 卫星导航定位基准站建设站网信息备案表;

(二) 卫星导航定位基准站建设站点信息备案表;

(三) 测绘地理信息主管部门规定的其他材料。

第三十二条  县级以上地方人民政府应当将测绘地理信息基础设施建设、维护和保管经费纳入本级财政预算。

县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当建立健全永久性测量标志、卫星导航定位基准站、测绘专用仪器计量检定场档案,定期进行检查和维护。

第三十三条测绘地理信息主管部门应当向有关部门提供已建的永久性测量标志、卫星导航定位基准站、测绘专用仪器计量检定场的分布信息。

第三十四条  地理空间信息基础框架、地理信息公共服务平台建设单位应当依法向社会提供地理信息浏览、查询等在线服务。

 

第六章         监督管理

 

第三十五条 测绘资质单位应当在测绘项目实施前,按有关规定向县级以上人民政府测绘地理信息主管部门进行测绘项目备案。

第三十六条 测绘工作年终统计实行统一管理、分级负责制度。市县级人民政府测绘地理信息主管部门应当及时将本行政区域测绘地理信息产业和单位的相关统计结果报送省人民政府测绘地理信息主管部门。

第三十七条  测绘地理信息主管部门应当加强对外国组织或者个人在本省行政区域内从事测绘地理信息活动的监督管理。

向外国组织或者个人及外商投资企业提供测绘地理信息服务涉及国家秘密的,应当遵守有关法律法规的规定,不得危害国家安全。

 

第七章         法律责任

 

第三十八条 违反本条例规定,县级以上人民政府测绘地理信息主管部门或者其他有关部门工作人员利用职务上的便利收受他人财物、徇私舞弊或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处的,对负有责任的领导人员和直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本条例规定,城乡建设领域的工程测量活动,与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量,未执行由省级以上人民政府住房城乡建设主管部门和测绘地理信息主管部门组织编制的测量技术规范,责令限期改正,没收违法所得,可以并处测绘约定报酬二倍以下的罚款;情节严重的,降低资质等级或者吊销测绘资质证书。

第四十条 违反本条例规定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。

以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。

第四十一条 违反本条例规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处以测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级,情节严重的,吊销测绘资质证书:

()超越测绘资质等级许可的业务范围和作业限额从事测绘活动的;

()以其他测绘单位的名义从事测绘活动;

()允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

第四十二条 违反本条例规定,招标单位未按规定将招标方案进行备案的,处一万元以上三万元以下的罚款。

在组织招标、投标活动过程中,招标单位拒不接受监督的,处一万元以上三万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例规定,未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,对其所在单位可以处违法所得二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十四条 违反本条例规定,测绘单位实施测绘活动时,未使用经法定或者依法授权的测绘仪器计量检定、校准机构定期检验合格的测绘仪器和设备的,责令改正,并处测绘约定报酬一倍以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十五条 违反本条例规定,测绘项目实施前,未登记备案的,责令限期改正,并处一万元以上三万元以下的罚款;逾期仍不备案的,处五万元以上十万元以下的罚款。

第四十六条 违反本条例规定,不汇交测绘成果资料的,责令限期汇交;测绘项目出资人逾期不汇交的,处重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;承担国家投资的测绘项目的单位逾期不汇交的,处五万元以上二十万元以下的罚款,并处暂扣测绘资质证书,自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交的,吊销测绘资质证书;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

第四十七条 违反本条例规定,编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的,依法给予行政处罚、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十八条 违反本条例规定,测绘成果质量不合格的,责令测绘单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十九条 违反本条例规定,卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国家标准、要求的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得和测绘成果,并处三十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的,没收相关设备;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十条 违反本条例规定,卫星导航定位基准站建设单位未报备案的,给予警告,责令限期改正,并处五万元以下的罚款;逾期不改正的,处十万元以上三十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

第五十一条 本条例规定的降低测绘资质等级、暂扣测绘资质证书、吊销测绘资质证书的行政处罚,由颁发测绘资质证书的部门决定;其他行政处罚,由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门决定。

 

第八章          

 

第五十二条 本条例自 年 月 日起施行。

 

 

 

 

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