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行政立法


关于对《吉林省食品安全条例(征求意见稿)》网上公开征求意见的公告

发布时间: 2016-11-04 14:58:05   作者:本站编辑   来源: 本站原创

  

为了加强食品安全管理,保障公众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,结合本省实际,制定本条例。现将《吉林省食品安全条例(征求意见稿)》向社会公布,广泛听取社会各界的意见和建议。社会各界可通过电子邮箱形式反馈意见和建议,反馈截止日期为20161124日。

电子邮箱:szffzbjjfzc@126.com

附件:吉林省食品安全条例(征求意见稿)

 

 

吉林省人民政府法制办公室

2016114

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

吉林省食品安全条例

(征求意见稿)

 

第一章 

 

第一条  〔立法目的〕为了加强食品安全管理,保障公众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)等法律法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条  〔适用范围〕本省行政区域内的食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营和安全管理活动,应当遵守本条例。

食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的生产经营和安全管理活动,除特别规定外,应当遵守本条例。

第三条  〔主体责任〕食品、食品添加剂、食品相关产品和食用农产品生产经营者对其生产经营活动中的食品安全负责,应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,采取有效措施预防和控制食品安全风险,保证食品安全,接受社会监督,对其实施的违法行为依法承担民事责任、行政责任、刑事责任。

市场开办者,柜台出租者,交易会、展销会举办者,场所出租者和网络食品经营第三方平台等为食品生产经营提供条件的单位和个人,应当依法履行食品安全管理职责,配合有关部门做好食品安全监督管理工作,因未履行法定义务使消费者的合法权益受到损害的,应当与相关食品生产经营者承担连带责任。

  第四条  〔政府职责〕县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划,统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作;将食品安全监督管理、执法办案、抽样检验、风险监测和培训教育等工作经费列入本级政府财政预算,加强食品安全监督管理能力建设,为食品安全工作提供保障;将食品安全监督管理工作纳入政府年度工作目标考核,对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

县级以上人民政府应当设立财政专项资金,落实食品安全有奖举报和大要案补助制度,对举报属实的举报人、为查处食品安全违法案件提供重要线索和证据的知情人和办理食品安全违法大要案的个人和单位给予奖励、补助。

县级以上人民政府应当按照国家食品安全全程追溯制度的要求推进食品安全追溯体系建设工作。

  第五条  〔食品安全综合协调机构职责〕县级以上人民政府应当设立食品安全综合协调机构,依法履行下列职责:

(一)研究部署、统筹指导食品安全工作;

   (二)提出食品安全监督管理的政策措施;

  (三)督促落实食品安全监督管理责任;

  (四)监督、指导、协调开展食品安全地方标准制定、食品安全监督抽检、风险监测和评估等工作;

(五)考核评议本级食品安全监督管理部门和下级人民政府食品安全工作;

  (六)依法发布本行政区域重大食品安全信息;

(七)同级人民政府赋予的其他职责。

  第六条  〔乡镇人民政府、街道办事处职责〕乡镇人民政府、街道办事处对本辖区的食品安全承担属地管理责任,设立食品安全领导小组,确定本辖区的食品安全协管员、信息员,协助有关部门做好食品安全日常监督管理工作。

村民委员会(社区居民委员会)应当协助配合有关部门开展食品安全监督检查,及时报告食品安全信息。

  第七条  〔部门职责〕县级以上人民政府农业、畜牧、水利、林业、粮食、食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、工商行政、出入境检验检疫、城市管理等部门,应当加强沟通、密切配合,按照国家法律、法规、本条例和本级人民政府确定的职责实施食品安全监督管理工作。

第八条  〔协会和新闻媒体责任〕鼓励食品生产经营者组建协会,加强行业自律,引导和督促会员依法生产经营,组织会员参与食品安全培训,推动行业诚信建设,宣传、普及食品安全知识,向食品安全监督管理部门提出改进工作的意见和建议。

新闻媒体应当开展食品安全法律法规、标准和知识的公益宣传,客观、公正报道食品安全信息,不得刊播违法食品广告,并对违反食品安全法律、法规的行为进行舆论监督。

第九条  〔社会共治〕食品安全监督管理部门应当依法准确、及时公布食品安全日常监督管理信息,推进食品安全信用体系建设,会同相关部门逐步建立食品安全守信激励、失信惩戒机制。

鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全工作,宣传食品安全法律法规,举报食品安全违法行为,提出食品安全监督管理工作建议,促进食品安全社会共治。

 

第二章  食品安全地方标准

 

  第十条  〔地方标准制定原则〕对地方特色食品,没有食品安全国家标准的,省卫生行政部门应当会同省食品药品监督管理等部门制定食品安全地方标准。

制定食品安全地方标准应当以保障公众健康为宗旨,充分考虑地方食品特点和饮食习惯,科学合理,公开透明,安全可靠。

第十一条  〔地方标准规划〕省卫生行政部门会同省食品药品监督管理等部门制定食品安全地方标准规划及其实施计划,并向社会公开征求意见。

省食品药品监督管理等部门应当支持、配合食品安全地方标准的制定、修订工作,并提供相关监测、检测等数据资料和监督管理意见。

  第十二条  〔地方标准审查〕省卫生行政部门应当将食品安全地方标准草案向社会公布,广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见。

食品安全地方标准应当经省卫生行政部门组织的食品安全地方标准审评委员会审查通过。食品安全地方标准审评委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家以及有关部门、食品协会、消费者协会的代表组成,对食品安全地方标准草案的科学性和实用性等进行审查。

第十三条  〔地方标准跟踪评价和修改〕省卫生行政部门应当会同省食品药品监督管理等部门开展食品安全地方标准的跟踪评价工作,并根据跟踪评价结果及时修订食品安全地方标准。

食品药品监督管理等部门应当向卫生行政部门通报食品安全地方标准在执行过程中存在的问题。

食品生产经营者、食品协会等发现食品安全地方标准在执行中存在问题的,应当及时向卫生行政部门报告。

第十四条  〔企业标准〕鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准,在本企业适用,并报省卫生行政部门备案。

食品生产加工小作坊生产加工的食品没有食品安全国家标准或者地方标准时,应当制定标准并按照标准组织生产加工活动,食品生产加工小作坊标准应当报省卫生行政部门备案。

不符合食品安全国家标准或者地方标准的企业标准和食品生产加工小作坊标准不得备案。卫生行政部门对企业标准和食品生产加工小作坊标准备案,应当实施编号管理。

第十五条 〔标准公开〕省卫生行政部门应当在其网站上及时公布制定、修订、废止的食品安全地方标准和备案的企业标准、食品生产加工小作坊标准,供公众免费查阅、下载。

对食品安全标准执行过程中的问题,县级以上人民政府卫生行政部门应当会同有关部门及时给予指导、解答。

第十六条 〔标准执行〕食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营应当符合产品标签、说明书等载明的食品安全标准、经备案的企业标准或者食品生产加工小作坊标准。

 

第三章  食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营

 

第一节  一般规定

 

第十七条 〔食品生产经营基本条件〕从事食品生产经营活动,应当符合下列基本条件:

(一)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;

(二)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;

(三)有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度;

(四)具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物。

第十八条 〔食品添加剂生产基本条件〕从事食品添加剂生产,应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度。

第十九条 〔食品相关产品生产基本条件〕直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品,应当符合国家有关工业产品生产许可证管理的有关要求。

第二十条 〔固定生产经营场所〕食品(除食品摊贩经营的食品)、食品添加剂、食品相关产品生产经营应当在固定生产经营场所进行。

第二十一条 〔营业执照〕从事食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营活动,应当取得工商营业执照,食品摊贩除外。

第二十二条 〔生产经营许可〕从事食品生产(食品生产加工小作坊除外)、食品销售(小食杂店、从事预包装食品或者散装食品销售的食品摊贩除外)、餐饮服务(从事现场制售食品或者提供简单餐饮服务的食品摊贩、小餐饮除外),应当依照《食品安全法》取得食品生产许可、食品经营许可。

从事食品添加剂生产、食品相关产品生产,应当依照《食品安全法》取得食品生产许可、食品相关产品生产许可。

第二十三条  〔食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩的准入管理〕食品生产加工小作坊、小餐饮实行登记管理制度。县级食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,审核食品生产加工小作坊、小餐饮申请人提交的符合本条例第十八条规定的食品生产经营基本条件的证明资料,对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的,准予登记;对不符合规定条件的,不予登记并书面说明理由。

小食杂店、食品摊贩实行备案管理制度。县级食品药品监督管理部门及其派出机构负责所辖区域内小食杂店备案证明、食品摊贩备案卡发放工作。

第二十四条 〔有关许可和备案证明文件的禁止性规定〕任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让许可证、登记证、备案证明、备案卡。

第二十五条  〔食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩的义务规定〕食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩生产经营食品应当卫生、无毒、无害,符合食品安全标准,并遵守下列规定:

(一)食品原料、食品添加剂及食品相关产品符合法律、法规规定的许可要求并符合食品安全标准;

(二)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

(三)使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害;

(四)从事接触直接入口食品工作的人员应当每年进行健康检查,取得健康证明;

(五)食品生产经营人员应当保持个人卫生,生产经营食品时,应当将手洗净,穿戴清洁的工作衣、帽,销售无包装的直接入口食品时,应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备;

(六)餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器,使用前应当洗净、消毒,炊具、用具用后应当洗净,保持清洁,委托清洗消毒餐具、饮具的,应当委托符合《食品安全法》规定条件的餐具、饮具集中消毒服务单位,并查验消毒后的餐具、饮具包装上标注的单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限等内容;

(七)贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害,保持清洁,防止食品污染,并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求,不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输;

(八)法律、法规规定的其他要求。

第二十六条  〔食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩的禁止生产经营的食品类型〕食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩禁止生产经营下列食品:

(一)用非食品原料生产的食品,用废弃食用油脂及其制品生产加工的食品,在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品;

(二)营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;

(三)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;

(四)未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;

(五)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;

(六)添加药品的食品;

(七)致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量或者国家规定临时限量的食品;

(八)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;

(九)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品;

(十)超范围、超限量使用食品添加剂的食品;

(十一)标注虚假生产日期、保质期的食品;

(十二)超过保质期的食品;

(十三)除致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量外,其他不符合食品安全标准的食品;

(十四)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;

(十五)无标签或者标签、说明书不符合法律法规规定的预包装食品。

第二十七条  〔食品生产企业的特殊要求〕食品生产企业应当每季度至少组织一次对食品安全状况的检查评价,针对存在的问题制定整改措施并落实,食品安全状况检查评价结果和整改情况应当向辖区食品药品监督管理部门提交书面报告。

第二十八条  〔食品添加剂生产经营的特殊要求〕食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、使用、贮存、运输食品添加剂,建立食品添加剂管理记录制度,如实记录所采购、使用、贮存、运输的食品添加剂名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期、销售日期、食品添加剂生产许可证和产品合格证明文件,以及供货者和购货者名称、地址、联系方式等内容。记录和凭证的保存期限不得少于二年。

食品生产经营者贮存食品添加剂,应当使用专用贮存设施,并标示食品添加剂字样。

对于亚硝酸钠等易误用造成食品安全事故的食品添加剂,食品添加剂经营者除依照有关法律法规建立采购记录外,还应当建立销售记录,如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等相关内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于二年。易误用造成食品安全事故的食品添加剂目录由省食品药品监督管理部门制定并公布。

第二十九条 〔食品相关产品经营的特殊要求〕食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、使用、贮存、运输食品相关产品,查验食品相关产品的生产许可证、产品合格证明文件并留存复印件。销售食品或者提供餐饮服务时使用的食品相关产品,应当符合食品安全国家标准。

第三十条  〔停产恢复报告〕取得食品生产经营许可证的食品生产经营者在许可证有效期限内连续停产停业三个月以上的,应当在停产停业五日前,向所在地县级食品药品监督管理部门或者其派出机构提出书面报告;在恢复生产经营前,应当对照许可条件进行自查,在恢复生产经营后三日内向所在地县级食品药品监督管理部门或者其派出机构报告,并接受监督检查。

第三十一条 〔过期食品处理规定〕食品生产经营者发现其生产经营的食品超过保质期或者腐败变质、霉变生虫、受到其他物质污染的,应当及时采取无害化处理、销毁等措施,不得销售;任何单位和个人不得回收此类食品。

第三十二条  〔废弃物处理规定〕食品生产经营者应当按照国家和本省有关规定处理废弃油脂等废弃物,不得随意倾倒、丢弃、堆放,不得回流食品生产经营环节。

餐饮服务单位应当安装油水分离设备或者设施处理餐厨废弃物和废弃油脂,设定专人对餐厨废弃油脂实施电子数据管理,并按照有关规定向监管部门报送数据信息。

废弃油脂具体管理办法由省食品药品监督管理部门负责制定。

第三十三条 〔鼓励条款〕鼓励食品生产企业在生产车间开设参观走廊,安装现场视频监控,主动接受公众监督;鼓励餐饮服务提供者公开加工过程,公示食品原料及其来源、餐饮单位量化等级等信息,在其经营场所、网站或者第三方平台公布厨房照片或者实时视频,使消费者直观了解食品制作过程。

鼓励食品生产经营者采用信息化技术采集、留存生产经营信息,实现索证索票电子化管理,电子数据与纸质材料具有同等效力。

鼓励食品生产经营者采用专用的食品运货车运输食品,使用电子追溯系统对食品运输环节实施全过程控制。

鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。

 

第二节  食品生产加工小作坊

 

第三十四条  〔鼓励政策〕县级以上人民政府应当对食品生产加工小作坊进行综合治理,加强服务和统一规划,改善其生产经营环境,鼓励和支持其改进生产经营条件,提高安全管理水平,向规模化、标准化的食品企业发展。

  第三十五条  〔禁止品种〕禁止食品生产加工小作坊生产加工下列食品:

   (一)本条例第二十六条规定禁止生产经营的食品;

   (二)《食品安全法》中列明的特殊食品;

   (三)专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特殊人群的食品;

    (四)酒类(使用传统酿制工艺生产的白酒除外);

(五)接受委托生产加工或者分装食品;

除以上食品外,县级以上食品药品监督管理部门可以制定其他禁止本行政区域小作坊生产加工的其他食品目录并向社会公布。

  第三十六条  〔申报材料〕申请食品生产加工小作坊登记证应当向所在地县级食品药品监督管理部门提交下列材料:

  (一)申请书;

  (二)营业执照;

  (三)开办者的身份证复印件及联系方式;

  (四)从业人员的健康证明;

  (五)生产加工场所平面图;

  (六)主要食品原料、食品添加剂、设施设备和生产工艺流程图;

  (七)拟生产的食品品种说明;

(八)符合本条例第十八条规定的食品生产经营基本条件的证明资料。

  第三十七条  〔登记规定〕县级食品药品监督管理部门收到申请材料后,应当对申请人的生产经营场所进行现场核查,对符合规定条件的,在十个工作日内颁发食品生产加工小作坊登记证;对不符合规定条件的,不予登记并书面说明理由。

  食品生产加工小作坊登记证有效期为三年,有效期届满需要继续生产经营的,食品生产加工小作坊开办者应当在有效期届满前一个月向发证机关申请办理延续手续,原发证机关收到申请后,必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查,对符合规定条件的,及时办理延续手续。

  第三十八条  〔登记证信息〕食品生产加工小作坊登记证应当载明食品生产加工小作坊名称、负责人姓名、登记证编号、生产加工地址、生产加工的食品品种、证书有效期等信息。

《食品生产加工小作坊登记证》由县级食品药品监督管理部门统一印制。

第三十九条  〔公示规定〕食品生产加工小作坊应当在生产加工场所醒目位置公示食品加工小作坊登记证、营业执照、从业人员健康证明、食品添加剂使用情况和有关规定要求公示的食品安全信息。

  第四十条  〔登记信息变更和停产恢复报告〕食品生产加工小作坊登记信息发生变化的,应当在变化后十日内向原发证机关申请变更,未经批准不得变更。原发证机关应当在收到变更申请后十个工作日内办理变更手续。

食品生产加工小作坊停产、歇业三个月以上,应当在停产、歇业五日前,向所在地县级食品药品监督管理部门或者其派出机构提出书面报告;在登记证有效期内恢复生产加工的,应当对照登记条件进行自查,在恢复生产加工后三日内向所在地县级食品药品监督管理部门或者其派出机构报告,并接受监督检查。

  第四十一条  〔食品生产加工小作坊台账管理〕食品生产加工小作坊应当建立原料采购和生产销售台账,如实记录原料名称、规格、数量、生产日期、保质期、采购日期、供货者信息和生产食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期及销售去向等内容。原料采购和生产销售台账保存期限不得少于产品保质期满后六个月。

第四十二条  〔包装规定〕食品生产加工小作坊生产加工的包装食品应当有标签,并标明食品名称、成分表或配料表、生产日期、保质期以及小作坊的名称、生产地址、联系方式、销售区域、登记证编号等信息,并明显标示小作坊食品

对于难以包装和标识的食品和散装食品,应当在食品的容器或者经营场所的显著位置展示上述信息。

 

第三节  小餐饮

 

第四十三条  〔禁止品种〕禁止小餐饮服务提供者经营下列食品:

  (一)本条例第二十六条规定禁止生产经营的食品;

  (二)生鲜乳、生食水产品;

(三)自酿酒。

除以上食品外,县级以上食品药品监督管理部门可以制定其他禁止本行政区域小餐饮服务提供者经营的其他食品目录并向社会公布。

  第四十四条  〔申报材料〕申请小餐饮服务登记证应当向所在地县级食品药品监督管理部门提交下列材料:

  (一)申请书;

  (二)营业执照;

  (三)小餐饮服务提供者身份证复印件及联系方式;

  (四)从业人员健康证明;

(五)餐饮服务场所平面图;

(六)主要食品原料、食品添加剂、设施设备和生产工艺流程图;

(七)符合本条例第十八条规定的食品生产经营基本条件的证明资料。

  第四十五条  〔登记规定〕县级食品药品监督管理部门收到申请材料后,应当对申请人的经营场所进行现场核查,对符合条件的,在十个工作日内颁发小餐饮服务登记证;对不符合规定条件的,不予登记并书面说明理由。

  小餐饮服务登记证有效期为三年,有效期届满需要继续经营的,小餐饮服务提供者应当在有效期届满前一个月向发证机关申请办理延续手续,原发证机关收到申请后,必要时对申请人的经营场所进行现场核查,对符合规定条件的,及时办理延续手续。

  第四十六条  〔登记证信息〕小餐饮服务登记证应当载明小餐饮服务单位名称、负责人或业主姓名、登记证编号、经营地址、经营范围、证书有效期等信息。

《小餐饮服务登记证》由县级食品药品监督管理部门统一印制。

  第四十七条  〔登记变更〕小餐饮服务登记信息发生变化的,应当向原发证机关申请变更,未经批准不得变更。原发证机关应当在收到变更申请后五个工作日内办理变更手续。

第四十八条  〔公示规定〕小餐饮服务提供者应当按照登记的经营范围依法经营,并在就餐场所醒目位置公示小餐饮服务登记证、营业执照、从业人员健康证明、食品添加剂使用情况和有关规定要求公示的食品安全信息。

第四十九条  〔小餐饮台账管理〕小餐饮服务提供者应当建立进货台账,如实记录食品原料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、采购日期、采购来源等内容,肉类、肉类制品应当查验检疫、检验合格证明并保留其复印件。进货台账保存期限不得少于六个月。

 

第四节  小食杂店

第五十条  〔禁止品种〕禁止小食杂店经营下列食品:

(一)本条例第二十六条规定禁止生产经营的食品;

(二)散装白酒;

(三)禁止小食杂店经营食品目录中的其他食品。

除以上食品外,县级以上食品药品监督管理部门可以制定其他禁止本行政区域小食杂店经营的食品目录并向社会公布。

第五十一条  〔备案规定〕小食杂店应当向所在地县级食品药品监督管理部门或者其派出机构备案,取得小食杂店备案证明。

小食杂店办理备案时,应当提供营业执照、开办者身份证复印件及联系方式、从业人员健康证明复印件以及符合本条例第十八条规定的食品生产经营基本条件的证明资料。

县级食品药品监督管理部门或者其派出机构应当当场制发小食杂店备案证明,同时建立小食杂店备案档案。

小食杂店备案信息发生变化的,应当到原备案机关申请变更,备案机关应当及时办理变更手续。

  第五十二条  〔备案证明信息〕小食杂店备案证明应当载明小食杂店名称、负责人姓名、备案证明编号、经营地址、经营范围、证书有效期等信息。

《小食杂店备案证明》由县级食品药品监督管理部门统一印制。

小食杂店不得超出备案的经营范围经营食品。

第五十三条  〔公示规定〕小食杂店应当在经营场所醒目位置公示小食杂店备案证明、营业执照、从业人员健康证明和有关规定要求公示的食品安全信息。

第五十四条  〔小食杂店台账管理〕小食杂店应当建立进货台账,如实记录经营食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、采购日期、采购来源等内容。进货台账保存期限不得少于产品保质期满后六个月。

 

第五节  食品摊贩

 

第五十五条  〔划定区域〕县级以上人民政府应当会同城市管理行政执法部门,按照方便群众、合理布局的原则,根据城市或者乡镇规划要求,划定食品摊贩经营区域,确定经营时间,并向社会公布。

第五十六条  〔禁止品种〕禁止食品摊贩经营下列食品:

(一)本条例第二十六条规定禁止生产经营的食品;

(二)《食品安全法》中列明的特殊食品;

(三)专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特殊人群的食品;

(四)散装白酒;

(五)散装酱油、食醋(提供餐饮服务时用于佐餐的除外);

(六)凉菜、生食水产品、生鲜乳。

除以上食品外,县级以上食品药品监督管理部门可以制定禁止本行政区域食品摊贩经营的其他食品目录由并向社会公布。

第五十七条  〔备案规定〕食品摊贩应当向所在地县级食品药品监督管理部门或者其派出机构备案,取得食品摊贩备案卡。

食品摊贩办理备案时,应当提供本人身份证复印件、健康证复印件和经营区域、经营时间、所销售食品品种及其来源等信息的证明文件。

县级食品药品监督管理部门或者其派出机构应当当场制发食品摊贩备案卡,同时建立食品摊贩备案档案。

食品摊贩备案卡信息发生变化的,应当到原备案机关申请变更,备案机关应当及时办理变更手续。

第五十八条  〔备案卡信息〕食品摊贩备案卡应当载明食品摊贩姓名、备案卡编号、经营区域、经营时间、备案卡有效期等信息。

《食品摊贩备案卡》由县级食品药品监督管理部门统一印制。

第五十九条 〔公示规定〕食品摊贩经营时,应当以便于消费者查验的方式展示食品摊贩备案卡和健康证明。

第六十条  〔相关规定〕食品摊贩应当在县级以上人民政府确定的经营地点、经营时间从事经营活动,并遵守城市市容管理的相关规定,及时清理场地,保持环境整洁、卫生。

 

第六节 其他食品生产经营

 

第六十一条  〔校园周边家庭托餐经营者〕校园周边家庭托餐经营者应当与中小学生、幼儿监护人签订书面委托合同,并取得营业执照和小餐饮服务登记证。

第六十二条  〔保健食品生产经营的特别规定〕委托生产保健食品的,委托方应持有有效的保健食品注册批准证明文件;受托方应具有相应的生产许可,并建立与所生产的委托产品相适应的质量管理文件。

保健食品经营者对其经营的保健食品,应当查验产品批准证明文件以及企业产品质量标准,并留存复印件。

保健食品生产经营者对于贮存、运输时需要特殊温度、湿度等条件的保健食品,应当建立和执行贮存、运输温度、湿度等控制制度并留存监控记录。

第六十三条  〔特殊食品销售管理〕保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品应当设专柜或者专区销售,并在专柜或者专区显著位置分别标明保健食品销售专区(专柜)特殊医学用途配方食品销售专区(专柜)婴幼儿配方食品销售专区(专柜)。保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品不得与药品、普通食品等其他产品混放。

保健食品还应当在专柜或者专区显著位置标明本品不能代替药物字样。

第六十四条  〔食品经营新方式管理〕利用自动售货设备从事食品经营的,应当取得食品经营许可。经营者应当在自动售货设备的明显位置公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品经营许可证编号等信息。

利用互联网、邮购、电视电话购物等方式从事食品经营的,应当取得食品经营许可和相关资质。经营者应当以易于消费者认知和识别的方式公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品生产经营许可等信息。

餐饮服务提供者通过网络第三方平台提供餐饮服务、从事对外送餐服务、从事集体用餐配送的,应当取得食品经营许可证。

第六十五条  〔市场开办者、柜台出租者、场所出租者义务〕市场开办者、柜台出租者、场所出租者应当保证提供食品经营必需的用水、垃圾清理、卫生清扫等条件,并履行下列义务:

(一)查验食品经营者的营业执照、许可证(或者登记证、备案证明)和从业人员健康证明,并留存相关复印件;

(二)与食品经营者签订书面协议,明确食品安全管理责任;

(三)建立食品经营者档案,记载食品经营者的基本情况、经营范围、商品品种等信息,指导和督促食品经营者建立并执行进货查验等食品安全管理制度;

(四)检查食品经营者的生产经营环境和条件,发现有违反法律法规和本条例规定行为的,应当及时制止并向食品药品监督管理部门报告。

第六十六条 〔交易会、展销会举办者的义务〕食品交易会、展销会的举办者应当保证提供食品经营必需的用水、垃圾清理、卫生清扫等条件,并履行下列义务:

(一)在交易会、展销会举办前五个工作日内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报备,告知其食品安全管理措施、举办地点、举办时间、经营范围、经营规模等信息;

(二)查验食品经营者的营业执照、许可证、登记证、备案证明和从业人员健康证明,并留存相关复印件;

(三)建立食品经营者档案,记载食品经营者的基本情况、营业执照号、许可证号(或者登记证号、备案证明号)、经营范围、商品信息,指导和督促食品经营者建立并执行食品安全制度;

(四)检查食品经营者的生产经营环境和条件,发现有违反法律法规和本条例规定行为的,应当及时制止并向食品药品监督管理部门报告。

第六十七条  〔餐饮服务对外配送食品管理〕餐饮服务提供者对外配送食品的,应当使用专用封闭工具配送食品,分装、贮存、运输食品的温度和时间应当符合食品安全要求。

委托第三方平台或者第三方物流送餐的,应当对其是否具备第一款规定的条件进行检查;不得委托不符合第一款条件的第三方平台或者第三方物流送餐。

提供集体用餐配送服务的,应当按照规定留存配送食品的样品,并在食品容器或包装明显位置注明配送单位、制作时间、保质期,注明贮存条件和食用方法。

第六十八条  〔农村集体聚餐管理规定〕农村集体聚餐承办者对其提供食品的安全负责。

农村集体聚餐实行报告制度,集体聚餐承办者应当在举办聚餐前三日内将聚餐时间、聚餐地点、聚餐人数、厨师健康状况等情况向村民委员会(社区居民委员会)或者所在地食品药品监督管理部门设立的派出机构报告。

农村集体聚餐管理规定由市、州人民政府根据本行政区域实际制定。

第六十九条 〔集中用餐单位管理规定〕学校、托幼机构、养老机构、建筑工地、企业事业单位、国家机关等集中用餐单位的食堂应当取得食品经营许可,按照《食品安全法》中餐饮服务提供者管理;从供餐单位订餐的,应当从取得食品生产经营许可的企业订购,并按照要求对订购的食品进行查验。

集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理,配合有关部门做好食品安全监督管理工作,定期检查集中用餐单位各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患。

第七十条 〔场所出租者的特别规定〕食品生产经营场所的出租者应当在与承租人签订的租赁协议中明确承租人办理食品生产经营许可证或者食品生产加工小作坊登记证、小餐饮服务登记证、小食杂店备案证明、食品摊贩备案卡等证明文件的时限,到期未取得相关证明文件的,不得向承租人提供食品生产经营场所。

出租者在租赁期间发现承租人有违法从事食品生产经营活动的,应当及时向所在地食品药品监督管理部门报告。

第七十一条 〔兜底条款〕本条例未列明的食品生产经营活动参照相似的生产经营活动管理。

 

第四章  食品检验

 

  第七十二条  〔检验能力建设〕县级以上人民政府应当整合本行政区域内的食品检验资源,建立食品检验机构,加强食品安全检验检测能力建设。

第七十三条  〔监督抽检计划〕县级人民政府组织制定的食品安全年度监督管理计划中应当包括食品安全年度监督抽检计划,拨付食品监督抽检专项资金,相关部门应当按照计划开展食品安全监督抽检工作。

第七十四条  〔首批检验和备案规定〕食品生产企业应当根据食品生产工艺要求合理确定检验周期,按品种实施自行检验或者委托检验,经检验合格后方可出厂销售。

食品生产加工小作坊新投产、停产后重新生产以及改变生产工艺后生产的首批食品,应当委托具有资质的食品检验机构进行检验,检验合格并报原登记机关备案后方可生产、销售。

食品生产加工小作坊生产加工的食品,每年至少应当按品种委托具有资质的食品检验机构检验一次。经检验不合格的食品,应当停产,查找不合格原因,制定整改措施并落实,整改后再次委托具有资质的食品检验机构检验,检验合格后方可重新生产加工。

第七十五条  〔鼓励条款〕鼓励食品生产经营企业设立食品检验室,鼓励食品生产加工小作坊联合建立食品检验室,对生产经营的食品进行检验。

鼓励食品生产经营集中区建立食品检验机构,按照国家有关认证认可规定取得资质认定,为本区域食品生产经营者提供检验服务。

 

第五章 食品安全事故处置

 

第七十六条  〔食品安全事故分级处置〕食品安全事故处置实行分级管理。重大、较大和一般食品安全事故在本级人民政府领导下,分别由省、市、县级食品药品监督管理部门调查处置。

第七十七条 〔食品生产经营企业事故处置义务〕食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案,定期检查食品安全防范措施的落实情况并开展应急演练。

第七十八条 〔食品安全事故报告〕发生食品安全事故的单位应当对导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等立即采取封存等控制措施,并在事件发现后二小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。

接收病人进行治疗的医疗机构应当在二小时内向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理部门、卫生行政部门报告。

县级以上卫生行政部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全事故相关的信息,应当在二小时内通报同级食品药品监督管理部门。

第七十九条 〔食品安全事故处置中卫生行政部门职责〕卫生行政部门应当及时组织疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理,并对食品安全事故有关因素开展流行病学调查,有关部门应当予以协助。

县级以上预防控制机构应当在二十四小时内向同级卫生行政部门和食品药品监督管理部门提交初步流行病学调查报告,并在调查结束后七个工作日内提交最终调查报告。

 

第六章  监督管理

 

  第八十条  〔地方政府管理职责〕县级人民政府组织制定的食品安全年度监督管理计划中应当包括食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店、食品摊贩的监督管理、食品抽样检验和食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店、食品摊贩食品安全培训等内容。

第八十一条  〔部门监督管理职责〕食品药品监督管理、农业、畜牧、水利、林业、粮食、卫生行政、质量监督、工商行政、出入境检验检疫等部门应当依法履行食品安全监督管理职责,加强对食品、食品添加剂、食用农产品和食品相关产品生产经营者的日常监督检查,如实记录监督检查情况和处理结果,相互通报监督检查和抽检结果等信息。

农业行政部门应当实施食用农产品源头治理,加强食用农产品种植、养殖环节和食用农产品上市前的收购、贮存、运输过程的监督管理,防止源头污染。农业行政部门应当会同食品药品监管管理等部门建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制,推进食用农产品可追溯体系建设。

食品药品监督管理部门应当加强食品生产、销售、餐饮服务等环节的监督管理,推进食品安全电子追溯体系建设。食品、食品添加剂生产经营者,应当逐步建立电子进货、销售台帐,并向食品安全电子追溯平台报送数据。食品安全电子追溯体系具体管理办法由省人民政府制定。

  第八十二条  〔综合治理〕县级以上人民政府应当定期组织公安、农业、畜牧、水利、食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、环境保护、工商行政、城市管理等部门及乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店、食品摊贩以及城镇主要干道、居民集中居住区和校园周边的餐饮服务单位、校园周边家庭托餐经营者开展综合治理,有关主管部门应当积极配合。

第八十三条  〔联合执法〕县级以上人民政府食品药品监督管理和其他有关部门应当加强沟通、密切配合,建立联合执法工作制度,对本行政区域内食用农产品、食品、食品添加剂、食品相关产品开展联合执法,在事实认定、证据固定、检验检测等方面互相提供协助,保障食品安全行政执法工作顺利进行。涉及进口食品、食品添加剂、食品相关产品、食用农产品的,出入境检验检疫部门应当及时提供信息,予以协助。

县级以上人民政府食品药品监督管理等食品安全监管部门应当会同公安机关等建立行政执法与刑事司法衔接工作制度,依法惩治食品安全犯罪行为。

  第八十四条  〔监督措施〕县级以上食品药品监督管理部门及其派出机构对食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩实施食品安全监督管理时,有权采取下列措施,对其遵守法律法规和本条例的情况进行监督检查:

  (一)进入生产经营场所实施现场检查;

  (二)对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验;

  (三)查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;

(四)查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患的食品,违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,以及用于违法生产经营的工具、设备;

(五)查封违法从事食品生产经营活动的场所。

第八十五条 〔监督检查〕县级以上食品药品监督管理部门及其派出机构对食用农产品市场开办者、销售者、贮存服务提供者实施食品安全监督管理时,有权采取下列措施,对其遵守法律法规和本条例的情况进行监督检查:

(一)对食用农产品销售、贮存和运输等场所进行现场检查;

(二)对食用农产品进行抽样检验;

(三)向当事人和其他有关人员调查了解与食用农产品销售活动和质量安全有关的情况;

(四)检查食用农产品进货查验记录制度落实情况,查阅、复制与食用农产品质量安全有关的记录、协议、发票以及其他材料;

(五)对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在质量安全隐患以及用于违法生产经营的食用农产品,有权查封、扣押、监督销毁;

(六)查封违法从事食用农产品销售活动的场所。

食用农产品市场开办者、销售者、贮存服务提供者对食品药品监督管理部门实施的监督检查应当予以配合,不得拒绝、阻挠、干涉。

第八十六条  〔证据规定〕食品安全监督管理部门现场发现食品、食品添加剂和食用农产品腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状明显异常的,可以通过视听图像、文字描述等方式记录现场情况,经当事人或证明人签字确认,可以作为证据。

  第八十七条  〔移送的规定〕食品安全监督管理部门发现涉嫌食品安全犯罪的,应当移送公安机关,同时抄送同级人民检察院。公安机关应当及时依法处理。

 

第七章  法律责任

 

第八十八条 〔援引条款〕违反本条例的行为在本章中未作规定,法律、行政法规有规定的,依照法律、行政法规规定处理。

第八十九条 〔不符合企业标准、食品生产加工小作坊标准责任〕食品企业标准、食品生产加工小作坊标准未备案的,由卫生行政部门依照《食品安全法》第一百二十六条处罚;食品、食品添加剂、食品相关产品不符合食品安全标准,符合食品安全标准但不符合标签、说明书等载明的企业标准、食品生产加工小作坊标准的,由食品药品监督管理部门依照《食品安全法》第一百二十四条处罚。

第九十条  〔无证经营责任〕违反本条例规定,未取得食品生产加工小作坊登记证、小餐饮服务登记证从事食品生产经营活动的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;逾期不改正的,没收违法所得和违法经营的食品,并处二千元以上二万元以下的罚款。

违反本条例规定第三十七条规定,食品生产加工小作坊登记证、小餐饮服务登记证有效期届满未按规定办理延续手续的,生产经营超出登记证载明生产加工的食品品种、经营范围的,依照本条第一款规定处罚。

违反本条例第三十九条规定,食品生产加工小作坊不按照生产加工的食品品种生产经营的,依照本条第一款规定处罚。

使用伪造、变造或者冒用他人的食品生产加工小作坊登记证、小餐饮服务登记证从事食品生产经营活动的,依照本条第一款规定处罚。

违反本条例第六十一条规定,校园周边家庭托餐经营者未取得小餐饮服务登记证从事食品经营活动的,依照本条第一款规定处罚。

违反本条例第六十一条规定,未取得食品经营许可证,通过网络第三方平台提供餐饮服务、从事对外送餐服务、从事集体用餐配送的,依照《食品安全法》第一百二十二条处罚。

第九十一条 〔违反法定义务的责任〕违反本条例第二十五条(一)至(四)项规定的,由食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下的罚款。

第九十二条 〔违反法定义务的责任〕违反本条例第二十五条(五)至(七)项规定的,由食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;逾期不改正的,处五百元以上二千元以下的罚款。

第九十三条  〔违反禁止行为的责任〕违反本条例第二十六条(一)至(六)项规定的,依据《食品安全法》第一百二十三条规定处罚。

第九十四条  〔违反禁止行为的责任〕违反本条例第二十六条(七)至(十三)项规定的,由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并处一千元以上五千元以下的罚款。

第九十五条  〔违反禁止行为的责任〕违反本条例第二十六条(十四)、(十五)项规定的,由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并处五百元以上二千元以下的罚款。

第九十六条  〔违反禁止行为的责任〕违反本条例第二十八条规定,食品生产经营者未按照国家有关规定和食品安全标准采购、使用、贮存、运输食品相关产品、查验食品相关产品生产许可证、产品合格证明文件并留存复印件的,由食品药品监督管理部门依照《食品安全法》第一百二十六条处罚。

违反本条例第二十八条规定,销售食品或者提供餐饮服务时使用的食品相关产品不符合食品安全国家标准的,由食品药品监督管理部门处五百元以上二千元以下罚款。

第九十七条  〔违反禁止行为的责任〕违反本条例第三十条规定,销售、回收超过保质期或者腐败变质、霉变生虫的食品的,由食品药品监督管理部门依照《食品安全法》第一百二十六条处罚。

第九十八条  〔违反禁止生产经营品种的责任〕有下列情形之一的,由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并处二千元以上二万元以下的罚款:

(一)违反本条例第三十五条规定,食品生产加工小作坊生产加工禁止生产加工的食品的;

(二)违反本条例第四十三条规定,小餐饮服务提供者经营禁止经营食品的;

(三)违反本条例第五十条规定,小食杂店经营禁止经营食品的;

(四)违反本条例第五十六条规定,食品摊贩经营禁止经营食品的。

第九十九条  〔法律责任〕有下列情形之一的,由食品药品监督管理部门处二千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销登记证:

  (一)违反本条例第二十五条规定,食品生产加工小作坊、小餐饮服务提供者转让、出租、出借登记证的;

  (二)违反本条例第四十二条规定,食品生产加工小作坊生产加工包装食品没有标签或者未按规定标示的;

(三)违反本条例第四十六条、第五十二条规定,小餐饮服务提供者、小食杂店超出登记、备案的生产经营范围生产经营食品的。

  第一百条  〔法律责任〕有下列情形之一的,由食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处一千元以上五千元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销登记证或者注销备案卡:

(一)违反本条例第四十条规定,食品生产加工小作坊未按规定办理登记变更手续的;

  (二)违反本条例第四十七条规定,小餐饮服务提供者未按规定办理登记变更手续的;

(三)违反本条例第五十一条规定,小食杂店从事经营活动未遵守备案管理规定的;

(四)违反本条例第五十七条规定,食品摊贩从事食品经营活动未遵守备案管理规定的。

第一百零一条  〔违反法定义务的责任〕违反本条例第六十二条规定委托生产、经营、贮存、运输保健食品的,由食品药品监督管理部门依照《食品安全法》第一百二十六条处罚。

第一百零二条  〔违反法定义务的责任〕有下列情形之一的,由食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;逾期不改正的,处一千元以上一万元以下的罚款:

(一)违反本条例第三十一条规定,未对超过保质期或者腐败变质、霉变生虫、受到其他物质污染的食品采取无害化处理或者销毁措施的;

  (二)违反本条例第六十四条规定,利用互联网、自动售货设备、邮购、电视电话购物及其他方式从事食品经营,未在明显位置公示相关信息的;

(三)市场的开办者、柜台出租者、场所出租者违反本条例第六十五条规定,未履行应当履行的义务的;

(四)食品交易会、展销会的举办者违反本条例第六十六条规定,未履行应当履行的义务的;

(五)餐饮服务提供者违反本条例第六十七条规定对外配送食品的;

  (六)违反本条例第四十一条规定、第四十九条、第五十四条规定,食品生产加工小作坊、小餐饮服务提供者、小食杂店未按规定执行索证索票和进货查验记录制度,并保存相关证票、记录的;

  (七)违反本条例第三十九条、第四十八条、第五十三条、第五十九条规定,食品生产加工小作坊、小餐饮服务提供者、小食杂店、食品摊贩未按照规定公示登记证、备案证明、备案卡、健康证明和其他应当公示的食品安全信息的;

(八)违反本条例第六十三条规定,特殊食品销售未设专柜或者专区,与药品、普通食品等其他产品混放,未按规定标明相关信息的。

第一百零三条  〔违反法定义务的责任〕有下列情形之一的,由食品药品监督管理部门处五百元以上二千元以下的罚款:

(一)违反本条例第三十条规定,食品生产经营者未履行停产停业、恢复生产经营报告的;

(二)违反本条例第四十条规定,食品生产加工小作坊未履行停产歇业、恢复生产加工报告的;

(三)违反本条例第七十四条规定,食品生产加工小作坊未按规定检验、发现不合格后未按规定采取措施的、未经再次检验合格后生产加工的;

(四)违反本条例第八十一条规定,食品、食品添加剂生产经营者未按要求建立电子进货、销售台帐的。

  第一百零四条  〔违反法定义务的责任〕食品生产加工小作坊、小餐饮服务提供者在登记有效期内不再符合规定的条件,继续从事食品生产经营的,由县级食品药品监督管理部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款,并责令停产、停业;停产、停业整顿后仍达不到条件规定的,由原发证机关吊销登记证。

第一百零五条  〔违反法定义务的责任〕违反本条例第六十条规定,擅自在划定的食品摊贩经营区域以外、不按确定的经营时间从事食品经营活动的,由县级以上人民政府城市管理行政执法部门或者承担城市管理行政执法职能的部门依据相关法律法规查处。

  第一百零六条  〔援引条款〕违反本条例第六十四条规定,未取得食品经营许可,利用互联网、自动售货设备、电视电话购物及其他方式从事食品经营活动的,依照《食品安全法》第一百二十二条给予处罚。

  第一百零七条  〔违反法定义务的责任〕食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店、食品摊贩在一年内累计三次因违法生产经营食品受到责令停产停业、吊销登记证以外行政处罚的,由县级食品药品监督管理部门责令停产停业,由原发证机关吊销登记证。

第一百零八条  〔违反法定义务的责任〕被吊销食品生产经营许可证、食品生产加工小作坊登记证、小餐饮服务登记证的,其食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请办理食品生产加工小作坊、小餐饮服务登记证、食品生产经营许可证。

第一百零九条  〔联合惩戒〕食品生产经营者存在严重违法行为、造成严重危害后果的,由县级以上人民政府组织相关部门依照相关规定对违法行为的当事人实施联合惩戒。

  第一百一十条  〔政府责任〕各级人民政府和有关部门及其工作人员不履行食品监督管理职责,在监督管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《食品安全法》等法律、法规处理。

 

第八章 

 

第一百一十一条  〔概念解释〕本条例下列用语的含义:

   食品生产加工小作坊,是指有固定生产场所,从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和设备工艺简单,满足食品生产经营基本条件但是达不到食品生产许可要求的个体工商户。

小餐饮,是指有固定经营门店,经营面积在五十平方米以下,从业人员较少,条件简单,满足食品生产经营基本条件但是达不到食品经营许可要求的,从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店的经营者。

小食杂店,是指有固定经营门店,从业人员较少,满足食品经营基本条件但是达不到食品经营许可要求,以销售预包装食品为主的经营者。

食品摊贩,是指在有形市场或者固定店铺以外,在指定经营区域内、定点定时从事预包装食品或者散装食品销售以及现场制售食品、提供简单餐饮服务,满足食品生产经营基本条件但是达不到食品经营许可要求的经营者。

校园周边家庭托餐经营者,是指受中小学生、幼儿监护人委托,在学校以外专门为中小学生、幼儿提供餐饮服务的经营者。

    凉菜,包括冷菜、冷荤、熟食、卤味等,指对经过烹制成熟、腌渍入味或者仅经清洗切配等处理后的食品进行简单制作并装盘,一般无需加热即可食用的菜肴。

    生食水产品,指不经过加热处理即供食用的水产品。

  餐厨废弃物,是指居民日常生活以外的单位和食品生产经营者在食品生产加工、餐饮服务等活动中产生的食物残余、废弃食用油脂等废弃物。

  集体用餐配送服务,是指餐饮服务提供者根据机关、企事业单位和其他集体组织的订购要求,对膳食进行集中加工、分装和分送的餐饮服务活动。

农村集体聚餐,是指农村居民因婚嫁、丧葬、寿辰、升学、生子、建房等事宜,由第三方承办,在非经营性场所举办的经营性集体聚餐活动。

第一百一十二条 〔适用范围解释〕本条例所称食品经营,包括食品销售、餐饮服务、食品仓储、食品运输、网络食品交易等活动。

本条例所称餐饮服务,包括饭店、餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、酒吧、食堂、集体用餐配送、集体聚餐、中央厨房等通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等,向消费者提供食品和消费场所及设施的服务性活动。

  第一百一十三条  〔关于日期的规定〕本条例规定的,均指工作日,不含法定节假日。

第一百一十四条  〔施行日期〕本条例自 日起施行。《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》同时废止。

 

 

 

 

 

 

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