欢迎访问吉林省人民政府法制办公室!

行政立法


关于对《关于废止和修改<吉林省农业机械管理条例>等地方性法规(草案送审稿)》网上公开征求意见的公告

发布时间: 2016-07-11 13:30:23   作者:本站编辑   来源: 本站原创

关于对关于废止和修改<吉林省农业机械管理条例>等地方性法规(草案送审稿)网上公开征求意见的公告

 

     为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,根据国务院和我省近年来出台的一系列取消、调整、下发行政审批项目等事项的决定,以及政府职能转变等相关要求现将关于废止和修改<吉林省农业机械管理条例>等地方性法规(草案送审稿)向社会公布,广泛听取社会各界的意见和建议。社会各界可通过电子邮箱形式反馈意见和建议,反馈截止日期为2016727日。

电子邮箱:jjfzcyx@126.com

 

吉林省人民政府法制办公室

2016711

 

 

 

 

 

附件1-1

 

关于废止和修改《吉林省农业机械管理条例》(草案送审稿)依据对照表

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

1

第十二条  从事农业机械维修的单位和个人,应当具备相应的维修场所、维修设备和检测仪器,配备具有相应职业资格的维修人员,取得农业机械行政主管部门颁发的《农业机械维修技术合格证》,并依法到工商行政管理机关办理营业执照。

 

第十二条  从事农业机械维修的单位和个人,应当依法取得工商营业执照,并应具备相应的维修场所、维修设备和检测仪器,配备具有相应职业资格的维修人员,取得县级农业机械主管部门颁发的《农业机械维修技术合格证》,方可从事农业机械维修业务。

 

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201427号)将“农业机械维修技术合格证书核发” 改为后置审批。

 

2

第二十六条  开办农业机械驾驶培训业务的学校和培训班应当接受省农业机械行政主管部门的资格审验,并取得省农业机械行政主管部门颁发的农业机械驾驶培训许可证,方可开展培训业务。

第二十六条  开办农业机械驾驶培训业务的学校和培训班,应当依法取得工商营业执照,并应接受省农业机械行政主管部门的资格审验,取得省农业机械行政主管部门颁发的农业机械驾驶培训许可证,方可开展培训业务。

 

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201427号)将“拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定” 改为后置审批。

省工商局同意对此内容的修改。

 

 

 

 

 

 

附件1-2

 

关于废止和修改《吉林省渔业管理条例》(草案送审稿)

依据对照表

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

 

第二十三条 因科学研究等特殊需要,在禁渔区、禁渔期捕捞,或者使用禁用的渔具、捕捞方法,或者捕捞重点保护的渔业资源品种,必须经省人民政府渔业行政主管部门批准。

第二十三条  因科学研究等特殊需要,在禁渔区、禁渔期捕捞,或者使用禁用的渔具、捕捞方法,或者捕捞重点保护的渔业资源品种,或者进入渔业部门管理的国家级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动,必须经省人民政府渔业行政主管部门批准。

 

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔201344号)将“进入渔业部门管理的国家级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批”事项下放至省级人民政府渔业行政主管部门。

 

 

 

 

附件1-3

 

关于废止和修改《吉林省河道管理条例》(草案送审稿)

依据对照表

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

 

  第二十六条 江河故道、旧堤、原有河道工程设施等,非经河道主管机关批准,任何单位或个人不得填、堵、占用或拆毁。

建议删除本条

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201427号)将“江河故道、旧堤、原有工程设施等填堵、占用、拆毁审批”事项予以取消。

 

 

 

 

 

附件1-4

 

关于废止和修改《吉林省全民健身条例》(草案送审稿)依据对照表

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

 

第四十二条 经营高危体育项目应当向所在地县级以上人民政府体育主管部门提出书面申请。

    县级以上人民政府体育主管部门应当自收到经营高危体育项目申请书之日起的三十日内作出决定。对审核合格的,予以登记,颁发《高危体育项目经营许可证》;对审核不合格的,应当书面通知申请人并说明理由。

    经营高危体育项目应当持《高危体育项目经营许可证》,到工商行政管理部门依法办理相关登记手续。

    高危体育项目以国务院体育主管部门公布的目录为准。

第四十二条 企业、个体工商户经营高危险性体育项目的,应当向所在地县级以上人民政府体育主管部门提出书面申请。

    县级以上人民政府体育主管部门应当自收到经营高危体育项目申请书之日起的三十日内作出决定。对审核合格的,予以登记,颁发《高危体育项目经营许可证》;对审核不合格的,应当书面通知申请人并说明理由。

  高危体育项目以国务院体育主管部门公布的目录为准。

1.《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第666号)“五十九、将《全民健身条例》第三十二条第一款中的“经营高危险性体育项目的”修改为“企业、个体工商户经营高危险性体育项目的”。删去第三款。”

 

 

附件1-5

 

关于废止和修改《吉林省就业促进条例》(草案送审稿)依据对照表

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

1

第三十三条第一款 设立职业中介机构,应当经县级以上人力资源和社会保障行政部门批准,依法取得行政许可后,到工商行政管理部门登记。

第三十三条第一款 设立职业中介机构应当在工商行政管理部门办理登记后,向人力资源和社会保障行政部门申请行政许可。

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》(2015424日中华人民共和国主席令第二十四号)第六条规定:对《中华人民共和国就业促进法》作出修改,将第四十条第二款修改为“设立职业中介机构应当在工商行政管理部门办理登记后,向劳动行政部门申请行政许可。”

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

2

第四十一条,在法定劳动年龄内,有劳动能力,有就业要求,处于无业状态的城镇常住人员,可以到公共就业服务机构进行失业登记。没有就业经历的城镇户籍人员,在户籍所在地登记;农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的,失业后可以在常住地登记。

第四十一条,在法定劳动年龄内,有劳动能力,有就业要求,处于无业状态的城镇常住人员,可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。

《关于修改<就业服务与就业管理规定>的决定》(2014年人力资源社会保障部第23号令)第一条规定:将《就业服务与就业管理规定》第六十三条修改为“在法定劳动年龄内,有劳动能力,有就业要求,处于无业状态的城镇常住人员,可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。”

 

 

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

3

第五十条 各级人民政府建立健全就业援助制度,采取税费优惠和减免、免费技能培训、小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴、岗位补助、贷款贴息等方式,通过职业介绍、职业指导、就业训练、定向培训和公益性岗位等多种途径,对有就业愿望和就业能力,并积极求职的就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

  就业困难人员的范围包括:

 (一)零就业家庭的成员;

 (二)残疾人;

 (三)享受城镇居民最低生活保障家庭的成员;

 (四)连续失业一年以上的人员;

 (五)完全失去土地的农民;

 (六)其他原因难以实现就业人员。

县级以上人民政府应当建立健全就业困难人员信息数据库,对就业困难人员的确定、就业状态和退出实行动态管理。

第五十条 各级人民政府建立健全就业援助制度,采取税费优惠和减免、免费技能培训、小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴、岗位补助、贷款贴息等方式,通过职业介绍、职业指导、就业训练、定向培训和公益性岗位等多种途径,对有就业愿望和就业能力,并积极求职的就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

  就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业,以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。

  县级以上人民政府应当建立健全就业困难人员信息数据库,对就业困难人员的确定、就业状态和退出实行动态管理。

《中华人民共和国就业促进法》第五十二条第二款规定:“就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业,以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。”

 

 

 

附件1-6

 

关于废止和修改《吉林省收费罚款没收财物管理条例》(草案送审稿)依据对照表

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

1

《吉林省收费罚款没收财物管理条例》第十条 经营性收费票据,由税务部门监制和管理;行政性、事业性收费票据,由财政部门监制和管理。国家和省规定使用的专用票据除外。

  对于应当收税的事业性收费项目,财政部门应当向税务部门提供收税依据,具体办法由省财政部门会同省税务部门制定。

凡经批准的收费,收费单位应向物价部门申请领取《收费许可证》,凭证收费。

第十条 经营性收费票据,由税务部门监制和管理;行政性、事业性收费票据,由财政部门监制和管理。国家和省规定使用的专用票据除外。

对于应当收税的事业性收费项目,财政部门应当向税务部门提供收税依据,具体办法由省财政部门会同省税务部门制定。

删除原条例第十条第三款。

《国家发展改革委 财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》(发改价格[2015]36号):自201611日起,在全国统一取消收费许可证制度。

 

 

 

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

2

《吉林省收费罚款没收财物管理条例》第十一条 有下列情形之一的,属乱收费。被收取的单位或个人有权拒付:

 (一)超越规定权限,擅自增加收费项目的;

 (二)未按规定的权限批准,擅自提高收费标准的;

 (三)不使用统一规定的票据收费的;

(四)未领取《收费许可证》而收费的。

第十一条 有下列情形之一的,属乱收费。被收取的单位或个人有权拒付:

 (一)超越规定权限,擅自增加收费项目的;

 (二)未按规定的权限批准,擅自提高收费标准的;

(三)不使用统一规定的票据收费的。

删除原条例第十一条第四项内容。

《国家发展改革委 财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》(发改价格[2015]36号):自201611日起,在全国统一取消收费许可证制度。

 

 

 

 

 

附件1-7

 

关于废止和修改《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》(草案送审稿)依据对照表

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第四条 县级以上人民政府食品安全综合协调机构,负责小作坊和摊贩食品安全工作的综合协调,监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作。县级以上人民政府有关食品安全监督管理部门按照下列职责分工,对小作坊和摊贩履行监督管理职责:(一)卫生部门依据职责负责食品安全地方标准制定及事故应急处理相关工作;(二)工商行政管理部门负责市场内小作坊、市场外以现场制售为主的小作坊和不提供就餐服务的摊贩监督管理工作;(三)质量技术监督部门负责市场外不以现场制售为主的小作坊监督管理工作;(四)食品药品监督管理部门负责提供就餐服务的摊贩监督管理工作。

县级以上人民政府农业、牧业和市容环卫等有关部门在规定的职责范围内做好小作坊和摊贩有关工作。乡镇人民政府和街道办事处根据本条例规定,负责小作坊和摊贩有关工作。

第四条 县级以上人民政府食品安全综合协调机构,负责小作坊和摊贩食品安全工作的综合协调,监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作。 县级以上人民政府有关食品安全监督管理部门按照下列职责分工,对小作坊和摊贩履行监督管理职责:  (一)卫生部门依据职责负责食品安全地方标准制定及事故应急处理相关工作;

(二)食品药品监管部门负责小作坊和摊贩的监督管理工作;

(三)农业、牧业和市容环卫等有关部门在规定的职责范围内做好小作坊和摊贩有关工作。

乡镇人民政府和街道办事处根据本条例规定,负责小作坊和摊贩有关工作。

 

《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省食品药品监督管理主要职责内设机构和人员编制的通知》(吉政办发〔201333号)(三)整合职责部分中规定:省质监局的生产环节食品安全监管职责、省工商局的流通环节食品安全监管职责整合,划入省食品药品监督管理局。

 

 

 

2

《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第十一条 在市场内开办小作坊和在市场外开办以现场制售为主的小作坊的,应当在当地县级以上工商行政管理部门核准名称,持经营场所证明等文件提出书面申请,经审查符合条件的,予以小作坊许可,持许可申领营业执照。 在市场外开办不以现场制售为主的小作坊的,应当在当地县级以上工商行政管理部门核准名称,持经营场所证明等文件向县级质量技术监督部门提出书面申请,经审查符合条件的,予以小作坊许可,持许可到工商行政管理部门申领营业执照。

第十一条 开办小作坊的,应当持营业执照、经营场所证明等文件向县级食品药品监管部门提出书面申请,经审查符合条件的,予以小作坊许可。

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201450号)第43项:将食品生产许可调整为后置审批(小作坊生产许可应相应地调整为后置审批)。

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

3

《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第十三条 从事摊贩经营的,应当向经营所在地工商行政管理、食品药品监督管理机构登记相关信息。经营所在地没有相关机构的,由县级工商行政管理、食品药品监督管理部门委托乡镇人民政府或者街道办事处对摊贩经营实施登记管理。受委托的乡镇人民政府和街道办事处应当明确专门机构和人员负责摊贩登记管理和相关工作,及时将摊贩的登记信息通报工商行政管理、食品药品监督管理部门,并协助做好监督管理工作。 符合个体工商户管理条件的摊贩,可以办理营业执照。

第十三条 从事摊贩经营的,应当向经营所在地食品药品监督管理机构登记相关信息。经营所在地没有相关机构的,由县级食品药品监督管理部门委托乡镇人民政府或者街道办事处对摊贩经营实施登记管理。受委托的乡镇人民政府和街道办事处应当明确专门机构和人员负责摊贩登记管理和相关工作,及时将摊贩的登记信息通报食品药品监督管理部门,并协助做好监督管理工作。 符合个体工商户管理条件的摊贩,可以办理营业执照。

《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省食品药品监督管理主要职责内设机构和人员编制的通知》(吉政办发〔201333号)(三)整合职责部分中规定:省质监局的生产环节食品安全监管职责、省工商局的流通环节食品安全监管职责整合,划入省食品药品监督管理局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

4

《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第十七条 小作坊应当按照许可区域和项目经营。禁止超出规定区域和项目经营。 禁止小作坊生产加工高风险食品,具体禁止生产目录由省质量技术监督部门制定并公布。

第十七条 小作坊应当按照许可区域和项目经营。禁止超出规定区域和项目经营。 禁止小作坊生产加工高风险食品,具体禁止生产目录由省食品药品监管部门制定并公布。

《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省食品药品监督管理主要职责内设机构和人员编制的通知》(吉政办发〔201333号)(三)整合职责部分中规定:省质监局的生产环节食品安全监管职责、省工商局的流通环节食品安全监管职责整合,划入省食品药品监督管理局。

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

5

《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第三十一条 县级工商行政管理部门、质量技术监督部门,应当建立小作坊监督检查档案,记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和小作坊经营者签字后归档。对有不良记录的,应当增加监督检查频次。

第三十一条 县级食品药品监督管理部门,应当建立小作坊监督检查档案,记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和小作坊经营者签字后归档。对有不良记录的,应当增加监督检查频次。

《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省食品药品监督管理主要职责内设机构和人员编制的通知》(吉政办发〔201333号)(三)整合职责部分中规定:省质监局的生产环节食品安全监管职责、省工商局的流通环节食品安全监管职责整合,划入省食品药品监督管理局。

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

6

《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第三十二条 县级工商行政管理部门、质量技术监督部门,应当定期对监管范围内的小作坊进行产品质量监督检验。检验结果应当向社会公布。 食品监督检验可以委托符合食品安全法和有关法律、法规规定的食品检验机构实施。对检验结果有异议的,可以依法复检。抽样检验不得收取检验费和其他任何费用,应当支付样品价款,买样、检验等所需经费由同级财政列支。

第三十二条 县级食品药品监督管理部门,应当定期对监管范围内的小作坊进行产品质量监督检验。检验结果应当向社会公布。 食品监督检验可以委托符合食品安全法和有关法律、法规规定的食品检验机构实施。对检验结果有异议的,可以依法复检。抽样检验不得收取检验费和其他任何费用,应当支付样品价款,买样、检验等所需经费由同级财政列支。

《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省食品药品监督管理主要职责内设机构和人员编制的通知》(吉政办发〔201333号)(三)整合职责部分中规定:省质监局的生产环节食品安全监管职责、省工商局的流通环节食品安全监管职责整合,划入省食品药品监督管理局。

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

7

《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第三十三条 县级以上工商行政管理部门、食品药品监督管理部门应当加强摊贩日常监管,根据食品安全具体情况,可以对摊贩进行巡查和抽检。

第三十三条 县级以上食品药品监督管理部门应当加强摊贩日常监管,根据食品安全具体情况,可以对摊贩进行巡查和抽检。

《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省食品药品监督管理主要职责内设机构和人员编制的通知》(吉政办发〔201333号)(三)整合职责部分中规定:省质监局的生产环节食品安全监管职责、省工商局的流通环节食品安全监管职责整合,划入省食品药品监督管理局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1-8

 

关于废止和修改吉林省建筑市场管理条例(草案送审稿)依据对照表

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

1

《吉林省建筑市场管理条例》第十一条  建设工程项目发包前,建设单位应当将下列内容向建设行政主管部门备案:()工程名称;()建设地点;()工程规模;()投资总额;()当年投资额;()资金来源;()银行资信证明;()有关部门批准立项文件;()预计开工、竣工日期;()发包方式;(十一)建设单位技术和经济管理人员情况。

国家和省投资的大型、重点建设工程项目向省人民政府建设行政主管部门备案;其他建设工程项目向工程项目所在地市()、县()建设行政主管部门备案。

 

删除第十一条第二项内容,将第十一条修改为:  建设工程项目发包前,建设单位应当将下列内容向建设行政主管部门备案:()工程名称;()建设地点;()工程规模;()投资总额;()当年投资额;()资金来源;()银行资信证明;()有关部门批准立项文件;()预计开工、竣工日期;()发包方式;(十一)建设单位技术和经济管理人员情况。

 

 

目前已无“大型、重点项目”的提法与界定。

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

2

《吉林省建筑市场管理条例》第十九条  按照本条例规定,经过批准可以邀请招标和直接发包的重点建设工程项目由省人民政府批准,其他项目由省人民政府建设行政主管部门批准。审批机关应当在接到申请十日内批准。

 

 

 

 

 

 

建议取消此条内容。

 

目前已无“大型、重点项目”的提法与界定。

 

 

 

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

3

《吉林省建筑市场管理条例》第二十条   建设工程项目招标实行分级监督管理。国家和省投资的大型、重点工程项目,由省人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门负责监督管理;其他建设工程项目的招标,由建设工程所在地市()、县()人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门负责监督管理。

建设工程项目依法必须招标的,应当在有形建筑市场中进行并接受监察机关和建设行政主管部门或者其他有关部门的监督。

 

删除第二十条第一款内容,将第二十条修改为: 建设工程项目依法必须招标的,应当在有形建筑市场中进行并接受监察机关和建设行政主管部门或者其他有关部门的监督。

 

 

目前已无“大型、重点项目”的提法与界定。

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

4

吉林省建筑市场管理条例第五十三条   国家和省投资的重点建设工程的质量监督由省人民政府建设行政主管部门负责;其他建设工程的质量和安全监督,由建设工程所在地()、县()人民政府建设行政主管部门负责;专业建设工程由省人民政府建设行政主管部门或者有关部门负责。

 

建议取消此条内容。

 

1、目前已无“大型、重点项目”的提法与界定;

2、落实中央关于“简政放权、放管结合、优化服务、转变职能”要求,取消下放省级管理权限。

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

5

《吉林省建筑市场管理条例》第七十七条  新建民用建筑应当符合建筑节能标准要求。建筑工程改建、扩建时应当根据现行节能标准进行节能改造。

民用建筑工程应当进行节能验收,未经验收的不予办理建设工程竣工备案手续。

建议取消第七十七条第二款内容。将第七十七条修改为:新建民用建筑应当符合建筑节能标准要求。建筑工程改建、扩建时应当根据现行节能标准进行节能改造。

 

1、为了提高建筑节能标准执行率,2005年修订《条例》时,提出“民用建筑工程应当进行节能验收,未经验收的不予办理竣工备案手续。”2008年国家出台《民用建筑节能条例》,其中第十七条规定:“建设单位组织竣工验收,应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验;对不符合民用建筑节能强制性标准的,不得出具竣工验收合格报告。”目前,建筑节能作为分部工程,已经纳入建设工程竣工验收内容,无需再进行专项验收。

2、民用建筑工程节能验收属单项工程验收,自2008年国家出台《民用建筑节能条例》以来,实行了建筑节能强制性标准查验制度,不再单独对工程进行综合节能验收,简化了审批手续;而且涉及的行政主管部门仅限于省建设厅。

 

 

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

6

吉林省建筑市场管理条例第五十八条   民用建筑工程竣工前应当进行室内环境质量检测,室内环境质量不符合国家有关技术标准的,不得交付使用。

 

建议取消此条内容。

 

本条内容是根据我省需要而设立,当时考虑建筑材料质量等因素,为了保障环境质量,自行设定了民用建筑工程室内环境监测及相应的罚则条款。经过多年的发展,目前看,建筑材料品质大幅提高,施工现场管理不断加强,施工技术和工艺水平不断改进,如过去基本上是现场浇筑,现在使用商品混凝土,由工程本身带来的环境污染隐患基本消除。因此,已没有必要强制性规定竣工前的室内环境监测,应由业主自主选择是否检测。另一方面,取消室内检测也是简政放权、减轻建设单位建设成本和负担的要求。

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

7

吉林省建筑市场管理条例第八十五条  违反本条例第五十八条规定建设单位未对室内环境作质量竣工检测的,责令改正,拒不改正的,可处以一万元以上五万元以下罚款。建设单位对民用建筑室内环境竣工检测不合格,交付使用的,处以十万元以上三十万元以下罚款。

 

建议取消此条内容。

 

本条内容是根据我省需要而设立,当时考虑建筑材料质量等因素,为了保障环境质量,自行设定了民用建筑工程室内环境监测及相应的罚则条款。经过多年的发展,目前看,建筑材料品质大幅提高,施工现场管理不断加强,施工技术和工艺水平不断改进,如过去基本上是现场浇筑,现在使用商品混凝土,由工程本身带来的环境污染隐患基本消除。因此,已没有必要强制性规定竣工前的室内环境监测,应由业主自主选择是否检测。另一方面,取消室内检测也是简政放权、减轻建设单位建设成本和负担的要求。

 

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

8

《吉林省建筑市场管理条例》第六十七条   实行建筑施工企业安全费用提取制度。安全费用由企业按规定额度自行提取,专户存储,并专项用于安全生产。

实行建筑施工企业风险抵押金制度。风险抵押金专项用于事故发生后的抢险救灾和善后处理。风险抵押金使用支出后,施工企业应当补交。

建议取消第六十七条第二款内容。

 

由于当时法律、法规不完善、不健全,考虑到企业发生生产安全事故后处理的费用问题而设立了该条款。10年来,随着建设行业法律、法规的不断完善,安全生产工作越来越受到重视,一方面明确规定企业安全文明施工费,在招投标时就明确是不可竞争费用,单独列支,足额拨付,专门使用,能够保证安全生产。另一方面所有现场施工人员按要求必须全部参加工伤保险,一旦发生生产安全事故,人身权益能够得到基本保障。该款抵押金的取消也有利于减轻企业负担,减少不必要的资金闲置。

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

9

《吉林省建筑市场管理条例》第十三条第一款  全部使用国有资金投资,或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程项目及使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目的勘察、设计、施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料采购,应当公开招标,实行经评审的合理低价中标和无标底招标制度。

 

建议将第十三条第一款修改为:全部使用国有资金投资,或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程项目及使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目的勘察、设计、施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料采购,应当公开招标,实行综合评估法和无标底招标制度。

 

1、实际工作中,采用经评审的合理低价中标办法弊端很多,造成了投标企业低价抢标,高价结算,主观导致了中标企业偷工减料、以次充好,对工程质量、安全等存在极大的隐患。

220151222发布施行的《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标管理办法》(省政府令第254号)第二十三条已规定“政府投资的房屋市政工程项目应当采用综合评估法进行评标”。

3“综合评估法和无标底招标制度”根据本省情况制定。采用经评审的最低投标价法进行评标,因未实现计算机辅助评标,无法对工程量清单进行深入分析,评委往往无法将低于成本的投标筛选出来,从而导致投标人恶意低价抢标,在工程施工过程中出现恶意低价者中标后发生高价索赔、拖延工期、偷工减料等行为发生。而采用综合评估法则以综合因素排名第一的中标候选人为中标人,不会发生上述行为,从而保证了政府资金的安全与效益最大化。

 

 

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

10

《吉林省建筑市场管理条例》第六条第二款  依照国家和省规定,已经取得工程造价、施工管理、建设监理证书的专业技术人员,五年内可以从事专业技术工作。

 

建议将第六条第二款修改为   依照国家和省规定,从事建设工程施工管理、建设监理、工程检测、工程造价工作的专业技术人员,应当取得相应的岗位证书方可上岗。

 

《建筑法》第十二条规定:“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,应当具备下列条件:(一)有符合国家规定的注册资本;(二)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员;(三)有从事相关建筑活动所应有的技术装备;(四)法律、行政法规规定的其他条件”。第十三条规定:“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动”。第十四条规定:“从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”

 

依照国家和省规定,从事建设工程施工管理、建设监理、工程检测、工程造价工作的专业技术人员,应当经过培训考核,取得相应的岗位证书方可上岗。

 

附件1-9

 

关于废止和修改《吉林省水土保持条例》(草案送审稿)依据对照表

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

 

《吉林省水土保持条例》第二十三条 在二十度以下、五度以上的荒坡地开垦种植农作物,必须经县级人民政府水行政主管部门批准,并采取水土保持措施,方可申请办理土地开垦手续。

建议删除本条

《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发[2016]9)第26项:取消开垦荒坡地防止水土流失措施审批”。

 

 

 

 

 

 

 

附件1-10

 

关于废止和修改《吉林省林地保护条例》(草案送审稿)依据对照表

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

 

《吉林省林地保护条例》第二十一条  勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征收林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照土地管理法律、法规的有关规定办理建设用地审批手续。

建议删除本条

《国           
行政审批项目等事项的决定》(
国发〔201427号)第37项:取消“建设工程征占用林地预审”。

 

 

 

附件1-11

 

关于废止和修改《吉林省自然保护区条例》(草案送审稿)依据对照表

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

 

 《吉林省自然保护区条例》第十五条 在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动,必须由自然保护区管理机构依照自然保护区建设规划制定方案,经批准后方可实施。国家级自然保护区的参观、旅游方案,由省有关自然保护区行政主管部门审核后,报省人民政府或国务院有关自然保护区行政主管部门批准。省级、市级、县级自然保护区的参观旅游方案由自然保护区管理机构提出,报省有关自然保护区行政主管部门批准。

建议删除本条

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔20145号)第24项:取消“进入环境保护部门管理的国家级自然保护区实验区参观、旅游审批”。

 

 

 

 

 

附件1-12

 

关于废止和修改《吉林省文物保护条例》(草案送审稿)依据对照表

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

 

  《吉林省文物保护条例》第二十七条  拍摄馆藏文物,需向当地文物行政部门提出申请,并承担因拍摄而产生的费用。其中,拍摄一级文物,应当提前二十日向省人民政府文物行政部门提出书面申请,经审核后,报国务院文物行政部门批准。

 

建议删除本条

《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发[2016]9)第50 项 取消“ 馆藏文物拍摄许可”。

 

 

 

 

附件1-13

 

关于废止和修改《吉林省旅游条例》(草案送审稿)依据对照表

 

序号

条例原文内容

修改后内容

修改主要依据

需要说明的问题

 

《吉林省旅游条例》第五十八条  旅行社申请经营边境旅游业务,必须按照国家规定的条件和程序报请审批,并在批准的旅游经营范围内进行旅游活动。

   第六十条  作出许可的旅游主管部门应当将取得边境旅游业务经营许可的旅行社予以公布,并逐级报国务院旅游主管部门备案。

建议删除本条

《国           
行政审批项目等事项的决定》(
国发〔201427号)第41项:取消“边境旅游项目审批”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

网友建议 已有 0 条,查看更多建议»

建议内容:
*验 证 码:
【网友建议仅供其表达个人看法,并不表明本站同意其观点或证实其描述。】