欢迎访问吉林省人民政府法制办公室!

在全省政府法制工作会议上的讲话

发布时间: 2017-02-07   作者:本站编辑   来源: 本站原创

在全省政府法制工作会议上讲话

省政府法制办主任  刘 川

2017113日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十届三次至八次全会精神,全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及我省的实施意见,回顾总结2016年全省政府法制工作,安排部署2017年工作任务。下面,我代表省政府法制办作工作报告。

一、2016年工作回顾

过去的一年,在省委、省政府的正确领导下,全省政府法制系统紧紧围绕省委、省政府确定的全面推进依法治省、加快推进法治政府建设的目标任务,履职尽责、积极作为、开拓创新,全省政府法制工作取得了可喜成绩。

(一)强化统筹设计,法治政府建设取得新成效

一是全面推进《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)的贯彻落实。按照《纲要》的要求和省委、省政府的工作部署,省办组织起草并提请省委、省政府下发了《吉林省贯彻<法治政府建设实施纲要(20152020年)>的实施意见》。《实施意见》对《纲要》确定的44项工作任务进一步细化,分解为151项具体任务,并按照《纲要》的要求全部明确了责任单位、完成时限和可检验成果,系统地明晰了我省建设法治政府工作任务,《实施意见》是几年内我省推进法治政府建设工作的总抓手。吉林市出台了《推进依法行政建设法治政府实施方案》,四平市出台了《法治政府建设五年规划》。长春、延边、白山、通化、辽源等地的实施方案或规划也即将出台。省直各部门也组织对《实施意见》进行部署,省发改委和省农委制定了贯彻落实《实施意见》的实施方案;省工商局制定了《工商行政管理系统2017-2019年法治建设达标规划》;省水利厅制定了《推进法治政府建设工作方案》。二是开展推进法治政府建设试点工作。省办与长春市法制办对行政执法公示进行了研究探索,形成了《长春市关于开展行政执法公示试点工作的实施方案》并予以实施。按照省政府重点工作的安排,省办选择吉林市作为“将法治政府建设纳入绩效考评”的工作试点,桦甸市作为“加强县级法制机构建设”的工作试点,并都批复了方案。目前,三地的试点工作正在顺利进行当中。三是强化依法行政考评工作。按照省政府绩效考评领导小组的要求,2015年度市(州)政府绩效管理考评中的依法行政考评由省政府法制办进行单独组织,并取得了省法院的支持,共享了行政案件的有关情况,强化了对市(州)政府的依法行政考评工作,促进了法治政府建设工作的进一步深入。各地各部门法制机构也都高度重视依法行政考评工作,把其作为推进依法行政工作的有效举措。吉林市继续实施的法治政府建设工作考评,在年度绩效考评中占25 分的分值比重,考评工作得到了高度重视。四是继续推进行政审批制度改革。按照国家和省里的部署,各地法制办都协助编制部门开展了新一轮的行政审批事项清理和下放工作,白城市还专门制定了《行政审批程序规定》,指导各行政审批部门优化流程、提高效率。

(二)创新工作机制,制度建设水平进一步提高

在政府立法方面一是高质量超额完成立法工作计划。2016年,省办报请省政府常务会议讨论地方性法规草案10部,规章5部,其中有促进经济发展的《吉林省著名商标认定和保护条例(修正案)》、有着眼文化建设的《吉林省非物质文化遗产保护条例》、有关注弱势群体的《吉林省无障碍环境建设管理办法》、有适应国家政策变化的《吉林省人口与计划生育条例(修正案)》、有维护生态安全的《吉林省森林防火条例》、有注重可持续发展的《吉林省节约能源条例》等,覆盖了我省经济社会发展的方方面面。贯彻立法法,完善立法体制机制建设,着眼解决立法工作中的实际问题,起草了《吉林省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章办法》,现已经省政府规章形式发布施行。完成6部规章的英文译审工作。长春市共完成4部地方性法规和8部政府规章草案起草、修改、审核工作。吉林市完成地方性法规草案2部。延边州制定单行条例1部。二是坚持“立、改、废”并举。为加快落实国务院关于行政审批事项改革的各项决定,省办集中力量完成了两批次涉及取消、调整、下放行政审批事项的7部省政府规章和21部地方性法规修改、废止的集中审核上报工作,为进一步推进“放、管、服”工作,巩固改革成果提供了依据。三是积极开展立法后评估工作。省办对《吉林省消防产品监督管理规定》和《吉林省商品条码管理办法》进行了立法后评估工作。长春市对4部政府规章进行了立法后评估,还对4个立法项目进行了成本效益分析。吉林市对2部政府规章进行了立法后评估,还制定了《吉林市政府规章立法后评估办法》。四是设区市立法工作得到积极推进。白山市开展了“十三五”立法规划项目建议征集工作;辽源市以政府网站公告的形式,向全社会征集2017年度立法项目;松原市出台了《规章规范性文件制定办法》;四平市出台了《规章制定程序规定》;设区市的立法工作已经具备了很好的基础

在规范性文件监督管理方面开展规范性文件清理工作。按照省政府的要求,省办组织省直有关部门清理了不利于民间投资的规范性文件白城市法制办探索性地开展了规范性文件动态清理工作,对明显不适应社会需求、超期适用和部门不再执行等情况的规范性文件及时向市政府提出废止建议。二是合法性审查工作不断拓展。去年,省办共62个部门提交的272件规范性文件进行了合法性审查,提出修改意见222条;对37件以省政府名义签订的协议、合同进行了合法性审查;对40件省政府领导讲话、会议纪要、国企重组方案以及省政府重要决策提供了法律意见;对省政府交办的68件法律事务提供了合法性审查意见或法律意见,从源头上保障了行政决策和行政行为的合法有效。此外,还完成了2035项信访投诉请求分类处理清单和1005项公共服务事项的合法性审查。合法性审查工作涉及的领域日趋多元化。各地区也积极开展了规范性文件审查工作,吉林市审查文件92件,白城市审查文件53件。省卫生计生委制定了《规范性文件合法性审查要求》,规范性文件审查数量和质量均得到提升。三是强化规章和规范性文件备案审查工作。去年省办共向国法办和省人大报备省政府规章6部;接收长春、吉林备案规章4部,接收各市(州)、省直部门报备的规范性文件374件,全部进行了认真的审查。受理公民对规范性文件提出审查申请16件,函复14件。辽源市法制办下发了《关于加强规范性文件管理相关工作的通知》,加强了对县区政府制发规范性文件备案情况的管理。四是推进规范性文件合法性审查机制试点工作。吉林市被确定为“全国完善规范性文件合法性审查机制试点”城市,制定了实施方案、成立了领导小组,积极推进试点工作,在全国试点工作座谈会上做了交流发言。

(三)完善体制机制建设,行政执法行为进一步规范

一是开展“双随机、一公开”监管工作省办对省直各部门开展“双随机、一公开”工作情况进行了调度,建立了省直部门随机抽查事项清单、执法人员名录库,在网站公示了随机抽查事项清单。各地都积极推进“双随机、一公开”执法检查机制的建立,普遍完成了确认抽查事项清单和建立执法人员名录库的工作。进一步推进文明执法。各地各部门都积极推进行政执法方式的改革和创新,文明执法的理念得到加强。长春市深入推行教育规范、限期整改、依法处罚的“三段式”执法模式,全市适用“三段式”执法案件5.4万件。是强化行政执法人员资格管理。《吉林省行政执法证件管理办法》发布实施后,省办配合有关新闻媒体做了宣传报道工作,人民日报、新华网等都对《办法》进行了报道宣传。组织省本级、指导各市州完成了11000多个执法证件的调整发放工作。公主岭市法制办组织了全市37个部门的1993名执法人员进行了培训考试。是推进城市管理相对集中行政处罚权工作。省办代省政府批复同意四平市政府在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。此外,配合有关部门探索开展相对集中行政许可权试点工作,研究探索城管领域综合执法工作。是推动落实行政处罚裁量基准制度。指导督促省直部门行政处罚裁量权细化量化工作,省办对部分省直部门行政处罚裁量标准制定情况进行了调研、统计、核实,对存在的主要问题印发了通报,并对个别部门单独发函进行了督办。此项工作省级已全部完成,进入动态管理阶段。

(四)以行政执法检查为重点,执法监督工作成效明显

一是严格开展全省行政执法检查。2016年省办采取定向检查和随机抽查相结合的方式,重点检查了环保、农业两个系统,并对交通、水利等5个部门进行了随机抽查。查阅执法案卷1304本,发现6个方面116个具体问题。检查结束后,又专门向省环保厅、省农委发出了情况反馈函及问题清单,并向省政府作了专题报告。各地也积极开展执法检查工作,有部署、有检查、有问题反馈、有整改要求,效果也较为明显。是进一步规范涉企执法检查。省办共审核省直各部门的执法检查计划27份,其中建议修改11份,批复执法检查事项共224项。三是积极开展个案监督工作。长春市、延边州、梅河口等地都开展了行政处罚案卷评查,加强了对重大执法案件的监督。四平市出台了多项行政执法监督的工作制度,“行政执法监督+”工作机制获得“中国法治政府奖提名奖”,是东北三省唯一入围获奖项目。省公安厅制定了《吉林省公安机关人民警察执法过错责任追究实施细则》,落实了执法责任相关制度。四是推进行政执法监督平台建设。按照《纲要》的要求,省办依托全省政务服务“一张网”建设,筹建全省行政执法监督平台。在充分听取各地法制办意见的基础上,现已完成了平台内容的初步设计,开发工作正在进行中。

(五)健全纠纷解决机制,行政争议得到及时化解

一是依法开展行政复议工作。2016年全省各级法制部门共收到行政复议申请1988件,受理行政复议案件1811件,期限内办结率达到100%做到了依法受理、公正办案,发挥了行政复议化解行政争议主渠道作用。为加强对行政复议工作的指导,召开了省(中)直部门法规处长参加的行政复议工作会议,省办还编写了《行政复议典型案例选编》印发至各地区,受到基层同志好评。各地的行政复议工作也取得了很好的进展,长春市本级受理行政复议案件1279件,比上一年度增加了35%二是强化行政应诉工作。建立健全行政应诉工作制度,由省办起草报请省政府下发了《吉林省行政机关支持人民法院行政审判工作暂行规定》和《关于省政府为被告的行政诉讼案件应诉工作有关事项的通知》。通化市建立完善了行政首长出庭应诉各项配套制度。延边州法制办申请专项经费20万元,通过购买法律服务的方式,承担州政府行政复议、行政应诉等方面的法律事务,弥补了人力上的不足。三是积极开展行政裁决和调解工作。组织省发改委等48个部门及其所属法律、法规授权组织进行行政裁决事项梳理,确认省直10个部门14项行政裁决事项。经省政府同意,印发了《吉林省人民政府法制办公室关于加强行政裁决工作的指导意见》,对规范我省行政裁决工作具有重要意义。白山市作为推进行政调解试点,全年共收到行政争议调处申请27件,成功调处21件,调处成功率77.8%四是与省高院建立了联席会议制度。为深化行政与司法的良性互动,加强行政执法监督、行政复议应诉与行政审判的有机衔接,省办与省高院召开了行政执法监督与行政审判工作联席会议,成立了联席会议工作联络小组,确定了联席会议组织召开的运行机制,将《吉林省高级人民法院吉林省人民政府法制办公室行政审判与行政执法监督工作联席会议制度》印发全省各级法院、政府法制工作机构和省政府相关部门,用以指导工作。各地也都加强了这方面的工作联系和制度建立。五是仲裁工作取得新进展。各地仲裁业务建设和队伍建设不断加强,法律服务和化解纠纷的作用效果明显,受案数量和标的额稳步增长。据初步统计,去年全省9家仲裁机构共受理仲裁案件6600余件,标的额近45亿元。省办起草了《吉林省仲裁员办案监督管理办法》,已征求意见正在修改完善。协调省法学会、组织各仲裁委,成立了吉林省仲裁法学研究会,为仲裁法研究和仲裁实务工作搭建了交流平台。长春仲裁委员会在梅河口设立了分会。松原市被国法办确定为“案件受理多样化、纠纷处理多元化”试点单位。通化市建立了《仲裁案件程序化管理和疑难复杂案件专家咨询制度》等多项制度。

(六)积极主动作为,法制宣传培训、法律服务和法制理论研究取得新成绩

开展法制宣传培训工作。各地各部门采取召开新闻发布会、座谈会等多种形式,不断加强对政府法制工作的宣传,增强了政府法制工作的社会影响力。为更好的宣传贯彻《纲要》和《实施意见》,省办在《吉林日报》整版发表了解读文章和宣传文章,并召开了解读《实施意见》新闻发布会。在吉林日报、新文化报等新闻媒体上发表反映法治政府建设稿件15篇。全省共上报法制信息3039条,省办门户网站采纳2634条,国法办网站采纳16条,省政府网站采纳20条。上报政务信息24篇,政务微博发布及转载信息18条。省办举办了两期法制系统工作人员法律素养培训班,两期新进执法人员培训班,一期通用法律知识教员培训班。白山市法制办组织了“素质提升工程”活动,同市委组织部和市人社局联系,在干部培训班中列入新修改的行政诉讼法及司法解释、行政法律法规等内容,切实提高了干部法制培训力度。公主岭市法制办利用3个月的时间在全市30个乡(镇、街道)开展了大规模的法制宣传活动,发放宣传书籍6千册、宣传单40万份、宣传品2.5万套,取得了良好的社会效果。开展法律服务工作。积极拓展法律服务范围,通过免费法律咨询、规范法律服务,较好地保护了公民、法人和其他组织的合法权益,收到了良好的法律效果和社会效果。白城市法制办创新法律服务方式,建立法律服务包保机制,主动帮助部门规范执法行为,完善配套制度和工作流程,破解行政管理中的涉法问题。开展法制研究工作。省办开展的《行政调解制度问题研究》、《重大行政决策程序问题研究》2部研究课题已顺利结项。

回顾一年来的工作,可以说政府法制工作整体水平进一步提升,在政府工作中的作用更加凸显。这些成绩的取得是各级党委、政府正确领导的结果,是全省法制工作者不断探索、共同努力的结果,也是社会各界共同关心支持的结果。在此,我代表省法制办向在全省法制战线上辛勤工作的同志们致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我省政府法制工作还存在很多问题与不足,主要表现在:省内各地区之间、各部门之间推进依法行政工作进展还很不平衡;推进依法行政的体制机制尚不健全,依法行政工作领导小组的作用没有充分发挥;省办对下调查研究不够,指导工作缺乏创新性;行政执法还不够规范,有法不依、执法不严、违法不究的现象还时有发生;一些基层政府法制机构还不健全,力量薄弱,导致工作处于被动应付状态。这些问题是我们必须高度重视并在今后的工作中认真予以解决的。

二、2017年工作安排

2017年是法治政府建设全面深入的一年。全省政府法制工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,按照省委、省政府的工作部署,以《实施意见》为具体抓手,全面贯彻落实《纲要》,深入推进依法行政,加快建设法治政府,为全面深化改革和促进吉林新一轮振兴发展提供法治保障。

(一)继续深入推进法治政府建设。以贯彻《纲要》为契机,切实推动政府各项工作纳入法治化轨道。一是全面落实《实施意见》。2017年要以《实施意见》安排和部署为主线,全面落实各项工作任务。省里要对《实施意见》中的44大项151小项具体任务实施台账式管理,抓好各项工作的统筹推进,确保年度工作任务有效落实。各地要参照《实施意见》的方式和内容,制定本地的《纲要》实施方案或规划,明确工作任务、责任单位、完成时限及可检验成果。二是积极推进试点经验。吉林市“将法治政府建设纳入绩效考评”和桦甸市“加强县级法制机构建设”两项试点工作要加快推进,尽早总结相关经验做法,适时向全省推广。三是完善决策程序制度建设。根据国家立法的进展情况,以适当形式出台我省重大决策程序规定。四是积极推进政府法律顾问制度。按照十八届四中全会关于建立政府法律顾问制度的要求,起草具体指导意见,加快建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。五是要搞好市州依法行政考评工作。按照2016年度吉林省市州政府绩效考评中依法行政部分的考评标准,公平公正地做好依法行政单独考评工作,考评结果要区分档次,分出优劣。各市县要积极主动协调有关部门,进一步完善2016年考评指标,抓好依法行政考评工作。

(二)强化政府立法工作。以提高立法质量为重点,确保重大改革于法有据。一是大力推进立法机制创新。遵循《纲要》和省政府258号令的要求,创新立法工作程序,推行政府立法起草主体多元化,探索重要地方性法规草案和政府规章委托专家学者、专业机构起草的工作机制。加大立法项目向社会公开工作力度,除依法需要保密的外,法规规章草案要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见。立法后评估工作要有针对性,评估结果要有助于提升立法工作质量。二是加强重点领域立法。围绕全省中心工作,科学合理制定立法计划。2017年省办将重点完成《吉林省专利条例》、《吉林省技术市场条例》、《吉林省地方志工作条例》、《吉林省安全生产条例》、《吉林省地下综合管廊条例》、《吉林省禁塑条例》、《吉林省消费者权益保护条例》、《吉林省公安机关警务辅助人员管理办法》、《吉林省自然灾害救助办法》、《吉林省教育督导规定》等法规和规章审核上报工作。三是做好设区市的立法指导工作。设区的市按照立法法的规定以及省人大的工作部署,已被赋予立法权,目前出台的地方性法规不少,规章的制定工作要在符合规定程序、保证立法质量的基础上稳步推进。省办将应地方要求,继续给予指导和大力支持。

(三)加强规范性文件监督管理在规范性文件合法性审查方面,严格落实文件审查制度,对送审的规范性文件和政策性文件,重点审查涉及减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的内容,也就是重点审查文件的合法性。在此基础上,还要加大对规范性文件制定程序的审查,重点审查文件起草单位是否依据《吉林省规范性文件制定办法》的规定,在制定过程中是否履行了专家论证、听取公众意见和风险评估等程序。继续指导吉林市抓好规范性文件审查试点工作,按时上报试点成果并报请国法办验收,待试点工作成熟后,向全省进行推广。在规范性文件备案方面,要规范性文件报备工作加强指导,严格执行省人大的有关规定和《吉林省规章规范性文件监督办法》,做到有件必备、有备必审、有错必纠。加强规范性文件管理,按照《纲要》要求建立备案登记制度,进一步严格规范备案审查程序制度。在规范性文件清理方面按照《纲要》要求,2017年底前完成一次规范性文件清理工作,以“谁起草谁清理”的原则进行组织开展。当前,按照省委、省政府的要求,规范性文件清理工作较多,希望各地各部门抓紧组织、及时完成。

(四)严格规范公正文明执法。以规范行政执法行为为核心,完善行政执法标准,促进严格规范公正文明执法。一是组织省直各执法部门编制本系统的行政执法操作流程。这项工作是我省依法治省五年规划中明确由省办牵头、2017年完成的工作任务。省办将对相关工作作出部署,把各部门的执法流程汇总后,在网站上进行公示。二是组织制定《吉林省行政执法与监督条例》。按照省人大清理地方性法规的意见,省办决定重新制定这个条例,以适应现实情况的需要。今年做调研、起草、论证等前期工作,力争明年出台。三是深入推进行政执法公示试点。2016年长春市开展试点工作基础上,总结梳理相关工作成果,形成试点经验,为全省提供借鉴。四是组织好行政执法证件的管理和审验工作。组织好新进执法队伍人员的发证工作。2017年年底首批新换发的证件三年有效期满,省办提前组织制作、发放检验贴,各地法制办也要做好审验的相关准备工作。审验工作要严肃认真,该收缴的一定要收缴,避免造成不良影响,坚决维护执法证件的严肃性。

(五)强化行政执法监督工作。拓宽行政执法监督渠道,推进行政执法监督的制度化。一是继续开展年度行政执法检查。注重发挥行政机关内部的监督指导作用,缩小检查的范围,加大检查的纵深,继续按照2016年的做法,确定重点部门,从省到县逐级检查,把每一个系统的执法情况研深摸透,把问题找准。执法检查的结果要以通报的形式向其本级政府和上级机关反馈;情节严重的,报请省政府通报。二是开展重大执法决定法制审核试点。按照《实施意见》的要求,拟定吉林省重大执法决定法制审核规定。按照国务院办公厅的统一部署,白山市承担重大执法决定法制审核试点任务。白山市法制办要在本级政府及省办的指导下,抓紧制定方案,积极推进相关工作,确保试点取得预期成果。是依法开展个案监督工作。依法受理行政执法投诉举报,对事实清楚、案情明了的案件,要坚决予以查处,维护行政相对人的合法权益。四是继续推动建立行政执法监督平台。在完善优化监督平台功能模块的基础上,协调、配合相关机构和人员,积极推进平台建设。

(六)依法维权和有效化解社会矛盾纠纷。以维护人民群众合法权益为根本,积极构建多元化解社会矛盾纠纷机制。一是加强行政复议工作。完善行政复议制度,加强行政复议规范化建设。提高行政复议办案质量,强化行政复议人员素质,增强行政复议的专业性、透明度和公信力,严格依法公平公正审理案件,使行政复议作为一条低成本解决行政争议的渠道,成为化解社会矛盾、促进行政机关依法行政、维护人民群众合法权益的重要途径。加强行政复议与行政审判的衔接工作,落实联席会议制度,研究解决行政复议和行政应诉工作的新情况、新问题。继续深化相对集中行政复议权工作,为在全省推进行政复议体制改革积累经验。二是进一步做好行政应诉工作。引导行政机关积极应诉,自觉履行人民法院的生效判决和裁定。省办将对市县以及省直相关部门贯彻落实《吉林省行政机关支持人民法院行政审判工作暂行规定》的情况进行检查,同时对我省行政应诉工作情况展开调研,为制定《吉林省行政应诉办法》做好准备。三是强化行政调解工作。规范行政调解程序,进一步完善调解制度建设,修改《行政复议调解和解办法》。强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能,各级职能部门要切实履行行政调解的职责,各级法制部门要做好情况统计和汇总工作。四是加强对仲裁工作的指导。完善仲裁制度,制定《吉林省仲裁员办案监督管理办法》。做好全省仲裁工作情况的调研分析,向国法办提出完善仲裁制度的建议,积极支持仲裁法学研究会开展活动。

(七)做好法制宣传、法律服务和法制研究工作。围绕《实施意见》相关内容,充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,在报刊杂志上,刊载一批反映贯彻落实《实施意见》的经验性文章,增强建设法治政府的公众知晓度和社会影响力,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造法治政府建设的良好氛围。各地各部门要继续加强政府法制信息报送工作,提高报送的数量和质量,保持信息工作的良好势头。要继续做好法律服务工作,拓宽法律服务平台,提高服务质量。有针对性的开展立法后评估工作,评估结果要有助于提升立法工作质量。要主动开展法制研究工作,围绕法治政府建设积极开展理论探索和研究,力争形成一批优秀研究成果和精品课题,为法治政府建设提供理论支撑和智力支持。

三、开拓进取,确保法治政府建设各项任务落实

第一、进一步抓好队伍建设。要承担起建设法治政府的重任,必须有一支全方位高素质的工作队伍,各级政府法制部门和部门法制机构应当以高瞻远瞩的眼光和坚持不懈的精神抓好队伍建设。一是要扎实学习,钻研业务。通过不断的学习,汲取新的知识充实自身,推动自身业务能力持续提升。去年省办举办了两期法律素养培训班,就是为大家提供强化自身工作能力的机会。从培训的情况看,效果很好,大家都很珍惜学习的机会。业务学习是一个自身积累的过程,一次培训可能看不出明显的效果,但不积跬步无以至千里,不能坚持量的积累,就无法产生质的变化。今年省办还要继续举办这个培训班,希望大家能够静下心来参与学习。二是要提高层次,树立大局观念。推进依法行政、建设法治政府需要各级政府和政府各部门齐心协力,齐抓共管。作为政府法制部门和部门法制机构,工作中要克服单纯业务观念,要把法制工作放在全省经济社会发展大局中来思考和谋划。法制工作要立足于经济社会的发展才能有的放矢,才能实现建设法治政府的真正目的。三是要勇于担当,敢挑重任。法治政府建设任重道远,政府法制工作千头万绪。从事政府法制工作的同志一定要有敢于担当重任的勇气和攻坚克难的魄力,政府法制工作还面临着诸多困难,特别是基层法制部门,在人员少、力量不足的条件下还要面对日益繁重的工作,这就更加需要县区从事法制工作的同志发扬苦干实干的精神,想方设法破解工作中的困难和问题,切实增强工作执行力。

第二、大胆创新工作方式。要强化创新意识,在保持工作连续性的前提下,大胆解放思想,坚持与时俱进。在工作中永远不要满足现状、永远不要封闭守旧,要时刻保持锐意进取的心态,勇于尝试、勇于突破、勇于革新,大胆地把创新思维运用到我们的工作中。创新是引领发展的第一动力,是时代进步的迫切需要,科技的创新会引起社会的进步,工作方式方法的创新也同样会引起行政领域的进步。我们政府法制工作要取得突破,就一定要在创新工作方式方法上下功夫,集思广益、推陈出新。省办推行的信息化建设工作已经部署下去了,目的就是要创新工作方法、提高工作效率,各地各部门要认真执行。要强化调查研究,加强沟通交流,掌握基层情况,了解先进地区经验,学习外省市好的做法,更新工作理念,在借鉴先进经验的基础上,因地制宜,开创出更多的适合我们自己的方式方法,创造性的提高自身工作效率。

第三、狠抓工作落实。《实施意见》中确定了151项具体工作任务,只要我们完成并实现了这151项具体工作成果,《纲要》提出的建设法治政府的任务就基本完成。可以说目标已经非常具体明确了,下一步就是需要我们定准目标,狠抓落实。各地各部门要遵循《纲要》和《实施意见》的要求,明确工作责任、看紧工作时限,每一项工作都要做到有方案、有措施,确保任务落到实处、成果达到要求。建设法治政府是一项系统工程,需要政府所有部门和所有人员的共同努力。各级法制部门在工作中要协调推动政府和部门的力量,把法治政府建设的职责落到实处,定期调度法治政府建设工作情况,全面系统地掌握工作推进情况,并及时上报本级政府。严格落实法治政府建设情况的年度报告制度,要及时做好情况汇总工作,按时上报。要强化督促检查,省办将适时开展对贯彻《实施意见》的督导工作,各级政府法制部门和部门法制机构也要加强对下的检查和调度,上下联动,确保法治政府建设任务圆满完成。

同志们,法治政府建设已经进入攻坚阶段,坚持坚守、履职尽责我们将书写历史。让我们在省委、省政府的正确领导下,上下一心,奋发图强,扎实工作,为实现2020年基本建成法治政府的宏伟目标努力奋斗。

网上调查


您对吉林省当前依法行政工作是否满意?
满意 基本满意
不满意 其他
  查看投票结果