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吉林省人民政府法制办公室工作规则

发布人:吉林省人民政府法制办公室       发布时间:2009-9-6      发布来源:本站编辑


  •   近日,为进一步规范吉林省政府法制办的各项工作,切实履行吉林省委、省政府及法律法规赋予的各项职能,提高工作质量和效率,依据《吉林省人民政府工作规则》,结合实际,吉林省政府法制办制定出台《吉林省人民政府法制办公室工作规则》。《规则》主要包括总则、领导职责、工作职责、推进政务公开、会议制度、公文处理等11个章节,共计44条。    
  • 吉林省人民政府法制办公室工作规则   
  • 第一章 总 则   
  • 第一条 为进一步规范省政府法制办的各项工作,切实履行省委、省政府及法律法规赋予的各项职能,提高工作质量和效率,依据《吉林省人民政府工作规则》,结合实际,制定本规则。   
  • 第二条 省政府法制办以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真执行党的路线方针政策。工作人员要政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、品行端正、清正廉洁、解放思想、务实创新,努力做好政府法制工作。   
  • 第三条 省政府法制办工作的准则是围绕省委、省政府的中心工作,立足当前,着眼长远,实行科学民主决策,健全监督制度,加强廉政建设,扎实推进依法行政和法治政府建设。   
  • 第四条 省政府法制办各处(单位)要围绕法制办的中心工作,认真履行工作职责,积极推进依法行政和法治政府建设。   
  • 第二章 领导职责   
  • 第五条 省政府法制办领导班子成员要认真履行法律法规赋予的各项职责,执政为民,忠于职守,求真务实,勤勉廉洁。   
  • 第六条 省政府法制办实行主任负责制。办党组按照党章规定履行职责,发挥领导核心作用。   
  • 第七条 主任全面负责法制办的工作,副主任协助主任工作。   
  • 党组书记主持办党组工作,党组成员根据分工,履行职责。工作中的重大事项,须经党组会讨论决定。   
  • 第八条 副主任按照分工负责处理分管工作。受主任委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表省政府法制办对外参加活动。工作中的重要情况和重大问题,要及时向主任报告。   
  • 第九条 主任出国、出差、脱产学习等期间,由主任委托的副主任主持日常工作。副主任出国、出差、脱产学习等期间,由主任或主任委托其他办领导代管工作。   
  • 第十条 各处(单位)主要负责人领导本处(单位)的工作,其他负责人协助主要负责人开展工作。主要负责人出国、出差、学习等期间,应当委托一名其他负责人主持工作。   
  • 第三章 工作职责   
  • 第十一条 省政府法制办主要工作职责   
  • (一)统一规划省政府的立法工作,拟定省政府年度立法工作安排,经省政府批准后组织实施。   
  • (二)代省政府起草或组织起草若干重要的地方性法规和规章草案;对各部门报送省政府的地方性法规和规章草案进行审查、修改和论证;负责省政府作为议案提请省人大审议发布的地方性法规、规章和其他规范性文件的清理工作,提出地方性法规、规章废止和修改的意见、建议;承办省政府授权的对地方性法规的应用解释和省政府规章的立法解释。   
  • (三)对省政府各部门文件中拟设定的行政审批事项进行合法性、可行性论证;承办省人大代表、省政协委员、民主党派人士等提出的涉及政府法制工作方面的意见、建议和提案;承办有关法律、法规草案的征求意见工作。   
  • (四)指导省政府各部门和市州、县(市)政府的行政执法工作;发挥省政府法制工作的参谋助手作用;组织实施行政执法责任制,对省政府各部门和市(州)政府的行政执法情况进行考核。   
  • (五)研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、法规实施以及行政执法中带有普遍性的问题,向省政府提出完善制度和解决问题的意见;依法开展行政执法的监督检查工作,负责全省行政执法错案责任追究工作。   
  • (六)依照《吉林省行政处罚监督办法》,可以对省本级范围内受委托行使行政处罚权的组织的主体资格进行审查和认定;协调政府部门之间在有关法律、法规和规章实施中的矛盾和争议。   
  • (七)承办省政府依法管辖的行政复议案件、行政赔偿案件和因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;指导、监督全省的行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。   
  • (八)办理省政府规章和有关市政府规章上报的备案工作;承办有关市政府规章和省政府各部门、各市(州)政府规范性文件的备案审查工作,根据不同情况提出处理意见。   
  • (九)整理和编辑省地方性法规、省政府规章汇编正式版本。   
  • (十)开展依法行政、政府法制工作理论和实际问题的研究,开展对外法制业务交流;负责涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章的宣传培训工作。   
  • (十一)承办省政府交办的其他事项。   
  • 第四章 推进政务公开   
  • 第十二条 大力推进政务公开,健全信息和新闻发布制度,完善公开办事制度,提高工作透明度。   
  • 第十三条 省政府法制办制定的政策、主任办公会研究讨论决定的事项,除需要特殊保密的以外,应当及时公布。   
  • 第十四条 凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和省政府规定需要公开的其他事项,均应当通过省政府法制办门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、准确地向社会公开。   
  • 第五章 会议制度   
  • 第十五条 实行党组会、办务会、主任办公会和全省性年度工作会议等会议制度。根据工作需要,召开全体党员干部大会、全体干部职工大会、法制系统业务工作会议。   
  • 第十六条 党组会由党组书记、党组成员组成,由党组书记或书记委托的党组成员召集和主持。根据工作需要,由会议召集人确定列席会议人员,必要时可召开党组扩大会。   
  • 党组会实行民主集中制原则。   
  • 党组会的主要任务是:   
  • (一)传达学习省委、省政府和国务院法制办的决定、指示;   
  • (二)研究确定省政府法制办的重大政策;   
  • (三)审议向省委、省政府的重要请示、报告;   
  • (四)研究党建、廉政工作和人事任免事项;   
  • (五)按照规定召开民主生活会。   
  • 党组会一般每月召开一次,议题由党组成员提出,党组书记确定。   
  • 第十七条 办务会由主任、副主任及有关处(单位)负责人组成,由主任或主任委托的副主任召集。   
  • 办务会的主要任务是:   
  • (一)研究贯彻落实省委、省政府和国务院法制办的决定、指示;   
  • (二)讨论审议省政府法制办审核的地方性法规、政府规章和关系省政府法制办工作全局的办发文件;   
  • (三)安排近期主要工作;   
  • (四)通报工作情况。   
  • (五)决定其他重要事项。   
  • 第十八条 办领导不能参加党组会、办务会的,向会议召集人请假。其他人员请假,由秘书处汇总后向会议召集人报告。   
  • 第十九条 主任办公会根据工作需要由主任或副主任召集,有关(副)巡视员、各处(单位)的主要负责人参加。   
  • 主任办公会的主要任务是:进行办内协调,研究处理专项业务工作。   
  • 第二十条 办机关各处(单位)召开面向系统的会议,应当于上年11月中旬以前将会议计划(会议名称、时间、地点、会期、参会人员、人数、所需经费及来源等)送秘书处,由秘书处协调汇总,提请主任办公会审定后实施。   
  • 会议结束后15日内,主办会议的处(单位)应当将会议总结报办领导。   
  • 第六章 公文处理   
  • 第二十一条 报办党组或办领导审批的文件,按照文件的审批程序和领导分工负责的原则办理。   
  • 第二十二条 各处(单位)起草以办名义上报、下发的公文,要严格执行《党政机关公文处理工作条例》的规定,经秘书处审核、办领导审批后发文。   
  • 第二十三条 以省政府法制办党组或省政府法制办名义上报省委、省政府和国务院法制办的文件,由党组书记、主任签发;党组书记、主任外出时由主持工作的副主任请示党组书记、主任后签发。以省政府法制办名义下发的文件,由分管办领导签发。   
  • 与其他部门会签的文件,一般由分管领导会签,重要事项应送主任会签。   
  • 第二十四条 办领导审批签发文件应当表示明确的意见,并签署姓名和时间。   
  • 第二十五条 各处(单位)要严格办文程序,保证公文质量,报送办领导审批签发的文件,须由本处(单位)主要负责同志审核签字。除秘书处外,各处不得以本处名义对外正式发文。   
  • 第二十六条 各处(单位)不得直接接受有关部门和地区呈报的需要省政府法制办办理的公文。各处(单位)接到相关公文后,应交秘书处统一办理。   
  • 第七章 公务活动安排和大事记载   
  • 第二十七条 省政府法制办领导公务活动由秘书处统筹协调。省委、省政府及国务院法制办的重要会议、考察、学习及调研活动由主任签署意见,由秘书处负责通知相关办领导,并做好登记及服务工作。   
  • 第二十八条 属于省政府法制办接待范围的省内外法制部门来访,由秘书处履行报批手续并按相关规定做好联络接待工作。   
  • 第二十九条 省政府法制办的重要活动和事项写入大事记,秘书处指定专人负责大事记的记录、整理和编辑工作。各处(单位)的重要活动应指定专人负责记录和整理。   
  • 第八章 印章使用和管理   
  • 第三十条 省政府法制办的印章由秘书处实行专人、专柜、密钥管理。   
  • 第三十一条 省政府法制办各处(单位)印章的制发、销毁由秘书处负责,并按正式批文办理并做好建档、归档等工作。   
  • 第三十二条 严格用章审批制度。除带有存根的介绍信及对外发文有办领导签发的用印不用登记外,其它事项的用印,经办人应经办领导签字后方可到秘书处加盖公章。各处(单位)的印章使用须经各处(单位)主要负责人审批后加盖印章。   
  • 第九章 后勤管理   
  • 第三十三条 规范后勤工作,加强国有资产管理,完善财务制度,落实各项安全防范措施,为省政府法制办领导和干部职工提供优质服务和有效保障。   
  • 第三十四条 加强与省直机关事务管理局、省财政厅等部门的沟通联系,按照有关规定,积极做好省政府法制办的房产管理、车辆购置等工作。   
  • 第十章 工作制度和纪律要求   
  • 第三十五条 请示报告制度。   
  • (一)原则上按工作分工逐级请示报告。对工作中的重大问题,各处(单位)负责人须及时向分管领导请示报告;直接向主要领导汇报时,应说明分管领导的意见;主要领导决定的事项,应报告分管领导知悉。   
  • (二)对省委、省政府和国务院法制办重要会议、重大决策及有关政府法制工作重要指示的贯彻落实情况、涉及政府法制工作的重要情况和重大问题,要及时向省委、省政府和国务院法制办请示、报告。   
  • (三)办领导参加省委、省政府和国务院法制办的重要会议,在会议结束后,及时将会议精神通报其他办领导,有关文件由秘书处负责送办领导传阅。   
  • (四)办机关各处(单位)主要负责人参加有关单位的会议,要及时将会议情况报分管领导,有关材料送秘书处。   
  • (五)办领导及各处(单位)主要负责人外出调研、考察结束后,半个月内要将调研、考察报告报主任和分管副主任。   
  • (六)按省政府规定,主任出差要向省政府报告。副主任出差要事先向主任请示。机关各处(单位)主要负责人出差、离长、休养,要经分管副主任核报主任批准,同时将出行往返时间、地点、联络方式告本处人员。机关各处(单位)其他负责同志出差、离长、休养,由本处(单位)主要负责同志向分管的副主任报告。   
  • (七)办领导出国(境)访问,要报请省政府同意;办机关各处(单位)负责同志出访或出国参加培训要报请分管副主任核报主任批准。   
  • 第三十六条 请假制度。实行分级请假办法。因故不能正常上班或不能出席办务会议、参加集体活动的,副主任和其他领导向主任请假,各处(单位)主要负责人向分管副主任和主任请假,副处级领导职务人员向本处(单位)主要负责人和分管副主任请假,非领导职务人员向本处(单位)主要负责人请假。办领导和各处(单位)主要负责人请假或离开办里一天以上,应告知人事处,由人事处填写报告单报各位办领导知悉。   
  • 第三十七条 文明办公制度。政务、办务公开,保持良好的精神状态,仪表衣着、言谈举止得体,遵守作息时间,厉行勤俭节约,环境整洁,秩序井然。   
  • 第三十八条 工作交接制度。因晋职、轮岗、调动、退休等情况发生工作变动时,须履行工作交接手续,形成书面交接报告。   
  • 第三十九条 保密制度。严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和省保密委有关保密规定,增强保密意识,加强保密管理,做到不失密、不泄密。   
  • 第四十条 学习制度。推进学习型机关建设,坚持不定期集中学习,支持自学和有针对性地参加各种类型的学习培训,鼓励在职继续教育,提高专业学历层次。   
  • 第四十一条 省政府法制办工作人员要自觉遵纪守法、遵守机关的工作纪律,不准传播谣言和“小道消息”,不准借单位名义办私事、乱办事,不准工作日中午喝酒,不准工作时间上网聊天、炒股票,不准在职经商,不准在工作和集体活动中吵架打仗。   
  • 第四十二条 违反以上工作制度,造成不良影响的,要在一定范围内通报批评,当事人做出检查,并按情节轻重和公务员、事业单位管理的有关规定做出相应处理。  
  •  第十一章 附 则   
  • 第四十三条 本《规则》适应于省政府法制办全体干部职工和直属事业单位的全体工作人员。   
  • 吉林省政府法制办供稿