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长春市召开全市政府法制工作会议

发布时间: 2018-03-16 10:53:56   拟稿人:王治博   来源: 长春市人民政府法制办

 3月15日,长春市召开全市政府法制工作会议,对去年工作进行了总结回顾,对今年的重点任务作了部署。市政府法制办主任刘任远作了工作报告,各县(市)区政府、开发区管委会、市政府各部门、有关法律法规授权组织的法制机构负责人参加了会议。

会议认为,过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级政府和部门认真贯彻落实中央、国务院《纲要》精神,紧紧围绕中心、服务大局,着力推进依法行政和法治政府建设,各项工作取得了重要进展和成效:法治政府建设取得新进展,服务中心大局展现新作为,政府立法工作收获新成果,执法监督工作迈出新步伐,矛盾纠纷化解又见新成效,法制队伍建设再上新水平。

会议指出,今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是实现建设法治政府战略目标关键之年,也是落实市第十三次党代会和本届政府总体工作部署承上启下之年。做好今年的政府法制工作,要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署,在新的起点打造新气象、开创新局面。要坚持党的领导,把牢固树立“四个意识”作为根本原则,把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本要求,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南。要坚持服务大局,紧紧围绕重大改革当好政府法律顾问,围绕决策部署加强合法性审查,围绕经济发展推进政府立法,围绕软环境建设强化执法监督,围绕社会稳定化解矛盾纠纷。要坚持依法行政,不断增强法治意识、规则意识、责任意识,把政府工作全面纳入法治轨道,切实提高政府公信力和执行力。要坚持改革创新,用改革的理念和创新的思维推动法治建设,着力推进政府法制工作的制度、机制和方式方法创新,善于运用现代科技在法治建设中的应用。要坚持责任担当,牢固树立责任意识和担当意识,在开展工作时严格执法,敢于监督,对不作为、乱作为以及违法行为依法追责。要坚持能力提升,不断加强理论和法律知识学习,强化法治思维和依法办事能力,适应新形势、新任务需要,做好推进法治政府建设的组织者、推动者和实践者。

会议明确,今年政府法制工作的总体思路是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻省政府法制工作会议精神和市委、市政府工作部署,以全面落实长春市法治政府建设《实施方案》为抓手,以体制、机制、制度创新为重点,以推进政府立法、加强合法性审查、强化执法监督、化解矛盾纠纷为任务,务实奋进,担当作为,深入推进依法行政和法治政府建设,努力打造新时代政府法制工作新气象新局面,为长春老工业基地全面振兴发展提供法治保障。重点做好7项工作。

一是全面贯彻党的十九大精神,指导法制工作实践。要切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府法制工作的行动指南,确保在政府法制工作中全面准确贯彻落实。要切实把政治建设摆在政府法制工作的首位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,不断提升各级政府法制工作人员的政治觉悟和理论水平。要切实把十九大精神融入法制工作实践,认真贯彻“深化依法治国实践”新要求,全面落实“推进科学立法、民主立法、依法立法”、“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”等重要部署。

二是发挥服务大局职能作用,助推长春全面振兴。推出并落实《政府法制工作服务大局6项举措》:深化行政审批制度改革,做好权责清单的动态调整和应用,加强政务服务事项的梳理和审核,加快保障振兴发展的立法进程,全面开展“互联网+行政复议”改革试点,充分发挥行政调解和经济仲裁化解矛盾纠纷的作用。

三是落实建设法治政府任务,加快依法治市进程。要全面落实市委、市政府法治政府建设《实施方案》,制定《长春市2018年法治政府建设工作要点》和任务分解表。要加强组织领导,全面建立完善法治政府建设工作领导小组。要严格落实法治政府建设情况报告制度,各级政府和部门要按要求及时总结年度法治政府建设情况,并按规定时限和程序上报。要推动政府法律顾问制度的落实,根据省推行政府法律顾问制度文件出台的时间,及时制定我市的实施方案。继续推进依法行政示范单位创建工作,开展对近年来依法行政和政府法制工作先进单位和个人的申报、考核,推荐参加省里组织的评选表彰。加强法治政府建设工作考评,继续将法治政府建设任务纳入全市绩效考核。

四是推进科学民主依法立法,促进发展保障善治要全面完成全年立法任务,年底前完成《长春市城市供热管理条例》等10部地方性法规和《长春市违法建筑查处办法》等6部政府规章的起草、修改、审核工作。同时做好政府通告的修改、审核工作。要强化立法项目、立法计划的科学性、实效性,完善立法项目公开征集制度,通过多种方式广泛征集2019年立法建议项目;加强立法调研,提出12个立法建议项目,纳入明年立法计划;推进立法后评估成果转化,对实施满1年的政府规章进行立法后评估。落实立法草案多元起草工作机制,对《长春市安全生产条例》等5部法规、规章委托第三方起草加强规范性文件监督管理,严格落实《长春市规范性文件监督办法》,建立全市规范性文件数据管理平台。要建立清理工作长效机制。

五是严格规范公正文明执法,改善经济发展环境。加快行政执法信息化建设,积极筹建涵盖各县(市)区、开发区、市政府各执法部门的行政执法监督平台,纳入全市“一门式、一张网”总体规划。规范行政执法行为,继续推进行政执法公示试点工作,全面推行执法全过程记录制度,积极推行重大执法决定法制审核制度,落实行政裁量基准制度。加大行政执法监督力度,严格实行持证上岗和资格管理制度,开展行政执法案卷评查活动,开展年度执法检查,配合落实“双随机、一公开”制度。全面落实行政执法责任制,进一步完善并落实各项制度,健全常态化行政执法责任追究机制。

六是依法化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。加强行政复议工作,稳步推进行政复议委员会改革试点,加强行政复议规范化建设,严格落实案件统计报备和分析报告制度,完善案件审理机制,充分发挥复议建议书和意见书作用。加强行政应诉工作,建立并落实行政应诉工作相关规定,健全行政机关依法出庭应诉等制度加强行政调解、行政裁决工作,制定关于加强行政调解和行政裁决工作的指导意见。加强仲裁工作,进一步加大仲裁法律制度推广力度,不断提高办案质量和效率

七是提升干部依法行政能力,营造法治优良氛围。要不断提高自身综合素质,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,搞好理论学习;结合实际,学习与自身业务相关法律知识;加强廉政教育,树立清白做人、干净干事、服务人民的人生观、价值观。要完善政府工作人员特别是领导干部学法制度,各级政府和部门至少举办一期领导干部法治专题培训班,领导班子举办两期以上法治专题讲座。要开展法制干部和行政执法人员法律知识培训,采取集中培训、联合培训的方式举办培训班。要加强法制宣传、研究和服务,通过省、市法制办网站、长春日报、法治政府微信平台等媒体加大宣传力度,积极开展法制研究,做好法律服务工作。